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摘 要：通过财务人员继续教育学习,在财务方面有了新的要求.我作为一名工会财务人员在工作实践中,基于自己对工会经费的理解,阐述了工会经费的使用范围,并从单位领导、广大教职工对工会经费的认识、工会自身财务内控制度的制定这些方面论述了如何规范化管理工会经费这一问题.
关 键 词：财务管理工会经费工会资产规范
《工会法》规定了我国工会组织的各项主要任务.工会做为职工群众自愿结合的群众组织,是联系党和职工群众的纽带和桥梁,正因为如此,党和国家重视、支持工会独立自主地开展工作,并从法律上确定了工会由行政拨缴工会经费这一固定的经济来源,为工会组织开展好工作,完成历史重任给予经费上的保障.
1工会财务工作的意义和重要性
工会与单位行政方面的财务工作性质不同,经费的拨解办法不同,财务管理体制、会计制度,开支范围,都不尽相同,只有独立开户、建账,才能避免和减少单位行政方面对工会财务工作的干预制约,甚至占用工会经费.
工会财务工作是工会开展各项工作,履行各项社会职能的物质基础,是工会贯彻落实总体思路,突出维护职能的物质保障,是工会联系职工群众的纽带,是提高工会凝聚力、向心力、战斗力的一个重要因素,也是工会组织发挥作用的基础环节.在工会全局工作中起着支撑和保障作用.工会领导和财务干部,都应通过学习政策法规,把握政策,提高认识,转变观念,充分认识财务工作在工会工作中的重要性,为财务干部创造良好的工作环境,使工会财务工作进一步落到实处.
2基层工会财务管理中的现状
2.1工会会计基础工作的不规范现象.基层工会会计基础工作薄弱,会计核算、会计监督的作用没有得到充分发挥.有些基层工会虽然有独立账户,但无专职基层工会财务人员,少数会计人员业务素质不高,导致账户核算不清.有些基层工会用于职工福利较多,成了单位不合理开支的“避风港”账务处理不严谨,严重违反基层工会财务会计制度.工会经费提取随意性较大,会计人员工作变动不按规定办理交接手续,导致会计资料不完整,失去了工会会计工作的规范性和严肃性,出了问题责任不清.固定资产管理混乱,没有建立固定资产明细账,固定资产保管责任人不明确.
2.2基层工会管理体制不顺,财务政策难以落实,在一定程度上造成了基层工会财务管理混乱.主要表现在：有的不按规定计提工会经费,或者提了工会经费却不拨交,用以冲抵成本.工会票据与单位财务使用票据混淆.基层工会主席没有财务管理权只有办事权,工会的费用开支都要经单位领导审批才能报支,工会活动经费较难争取.影响了工会活动的正常开展.
2.3工会经费的使用范围不当.多年以来,广大教职工的老观念是把工会经费当作“福利经费”.工会经费就是工会给职工发钱、发物搞福利的.把工会经费当作“活动经费”.工会每个学期开展各种文体、娱乐活动由来已久.每年只要搞几个大的活动就算是开展工作了,于是这些活动经费由工会经费列支是顺理成章之事.把工会经费当作“慰问经费”.用工会的经费看望病号或孕产妇是相当普遍的,学院每年都有教职工因生病休假在家的,工会代表学院去看望这些的教师.这就偏离了工会维护社会的职能.殊不知,工会开展这类活动,仅仅只是工会工作的一小部分,它并不能代表工会工作的大局.维权、参与、建设都是工会工作的社会职能.
2.4工会财产管理制度尚不规范.工会财产包括实物资产、货币形式资产与无形资产等,可分价值管理和实物管理两方面.其工会资产一是由工会经费形成的资产.二是由学院代管资产形成的资产.如有些文体设备均是由学院办公经费购置的,委托工会代为管理的实物资产,并非由工会经费所形成的资产.从严格意义上说,这些工会代管的特定资产均不是工会资产,而是工会代管资产.
由于学院资产管理制度不够健全.工会资产管理者思想观念相对滞后,有的领导对工会财产管理漠不关心,责任意识淡漠,出现管理松散和无人管的“真空区”.还有“重购轻管”,“重用轻修”,“重钱轻物”现象.保养修缮等问题无法解决,致使资产老化或破损,造成资产的“隐性流失”.
3加强基层工会财务管理的措施和建议
3.1尽快建立健全基层工会财务管理制度.工会要根据国家有关工会财务制度,结合工会实际情况,每年实行基层工会财务大检查,通过检查,督促基层工会财务核算规范,工会经费提取、足额上交及时,工会经费及个人会费收取标准符合规定,工会经费使用得当.真正使基层工会财务活动有法可依,有章可循.
3.2制定有关基层工会收款收据使用及管理办法,规范基层工会票据的使用.工会应定期对统一收款收据的使用情况进行监督检查,加强对收款票据统一管理.
3.3严格工会经费的使用范围.根据全国总工会《基层工会经费使用管理办法》中指出的有关规定,基层工会经费的使用范围包括：组织会员开展集体活动及会员特殊困难补助；开展职工教育、文体、宣传活动以及其他活动；为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训；职工集体福利事业补助；工会自身建设；培训工会干部和工会积极分子；召开工会会员（代表）大会；工会建家活动；工会为维护职工合法权益开展的法律服务和劳动争议调解工作；慰问困难职工；基层工会办公费和差旅费；工会设备、设施的维修；确保设备、设施的保值增值.严格预算管理,做到统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡.建立工会经费审查和监督管理制度.
3.4构建工会经费规范管理机制.把单位内部会计控制制度,涵盖到单位工会会计工作的各项经济业务.保证单位内部涉及工会会计工作的机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分.坚持不相容职务相互分离,确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督.杜绝经济违法乱纪现象的存在.
4强化学院工会代管财产管理的应对策略
完善工会财产管理制度.学院要求工会资产管理者要不断提高修养、树立岗位责任意识.严格执行学院国有资产管理办法,并制定工会相应的实施细则.健全工会财产的采购、调拨、报废处置等审批制度.推行工会财产的“阳光管理”,实行校务公开制度.
工会实行资产管理岗位责任制,分工明确、各司其职.要求资产管理者严格履行岗位职责,并加强工会代管财产的日常规范化管理.不断完善工会代管财产管理体系.为防止国有资产的流失,由财务、纪检部门参与监督工会的财产管理,所有资产实行统一编号,并粘贴条形码标签.使工会资产管理工作更加规范.
工会文娱活动场所有服务教职工的功能,可挖掘其文体设备、设施的潜力,把有偿使用和优质服务有机结合起来.盘活工会资产,充分发挥工会资产的效能.
5加强工会财务人员学习教育
定期对基层工会的财务人员进行培训.通过多种渠道进行学习,提高政策观念.结合基层工会实际情况,为工会财务人员创造良好的学习氛围.鼓励会计人员坚持原则,不畏权势,抵制各种违反财务纪律的行为.强调法律赋予会计工作的权利和义务,增强工会会计工作的光荣感和责任感,使基层工会财务管理工作在源头上、制度上更上一层楼.