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摘 要 民办学校是我国教育体系的组成部分之一.但民办学校尤其是一些民办中小学,其财务管理存在着方方面面的问题,笔者现就民办学校财务管理的现状及存在问题谈了一些看法,并提出了一些管理对策供大家参考.
关 键 词 民办 学校 财务管理
财务管理是学校工作管理中不可或缺的重要组成部分,是学校教学工作的有力保证.近年来,政府加大对民办学校专项资金的投入,为确保资金的安全,加强民办学校资金管理,对民办学校的生存和发展起着极为关键的作用,因此,加强民办学校财务管理显得尤为重要.
一、当前民办学校财务管理状况
(一)执行会计制度不统一不规范
各学校采用的会计制度不统一,目前使用较广的为《民间非营利组织会计制度》、《事业单位会计制度》、《企业会计制度》、《小企业会计制度》.由于执行会计制度不一样,财务核算口径不一致,造成学校之间的财务状况难以评定.
(二)开办资金不到位或挪用办学资金
《民办教育促进法实施条例》第五条规定：“民办学校的举办者可以用资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办学出资.”但一部分的民办学校投资后,采取各种方式将钱转移或将资金挪作他用.
(三)财务管理不规范
一些民办学校不重视财务管理,没有建立相应财务制度,财务操作和开支标准均掌握在举办者手里；一些民办学校将小部门资金由出纳人员保管,大部分资金存放于举办人处,公私不分；一些民办学校的财会工作由非财会专业的亲戚担任.这种家族式管理的结果,导致民办学校缺乏制约机制,财务管理混乱；一些民办学校根本就不设财务机构,导致资金跑、冒、滴、漏相当严重,影响办学效益.
(四)违反规定收取费用
《民办教育促进法》中规定民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准由学校制定,报有关部门批准并公示,但一些民办学校收费标准不公示,超标准收费,擅自增加收费项目,把办学作为一种赚钱的工具；一些民办学校收费未按规定向有关部门申请办理收费许可证,不进行亮证收费,违反国家有关教育收费政策；收取的费用不使用合法的票据,而是使用外购的“三联式收据”,其存根也不保管,并且不按开据的收据入账.
(五)会计核算不规范
一些民办学校由于会计人员业务水平低以及财务会计制度缺失,导致会计核算不规范.如外来原始凭证中“白条”较多,不符合会计法的相关要求；应该设置科目不设置；另外,有些民办学校还存在会计科目使用不当,帐薄设置不规范,登记账簿不符合规范要求,报表不编制或编制不及时的现象.
(六)资产管理不规范
一些民办学校法人财产权没有落实,有的学校对举办者投入学校资产不履行过户手续,学校对其没有法人财产权；一些民办学校对固定资产管理不规范,没有明细账,没有卡片记录,长期不盘点,存在待报废的现象；一些民办学校对货币资金管理也不规范,学校收入不存入银行,大部分收支通过核算.
二、加强民办学校财务管理的几点思考
(一)执行统一的民办学校会计制度
教育行政部门应当会同有关部门认真贯彻落实财政部门制定的《民间非盈利组织会计制度》,明确要求民办学校采用统一的《民间非盈利组织会计制度》进行核算,定期编制财务报表,准确反映学校资产负债状况及经营,便于比较学校的财务状况.
(二)民办学校建立和完善内部的财务管理体制
（1）建立规范的财务管理机构.民办学校要从思想上高度重视财务管理工作,按照《会计法》、《民办教育促进法》等法律法规的规定,建立专门的财务机构,配备专业的财会人员,提高民办学校的财务管理水平.
（2）建立内部制约机制.在《民办教育促进法》的基础上,根据学校规模大小和实际需要设立科学的内部组织机构,遵守不相容职务相互分离的原则,明确职权划分和责任分配,确保职责、权限在严格规范的控制下得以履行.
（3）建立健全财务管理制度.财务工作的特点之一就是规范性强,制度建设是规范管理的关键.各民办学校要制定各项财务管理规章制度就是要确保党和国家的方针和政策的贯彻落实,正确处理好国家、学校、个人三者的利益关系,保证学校内部的财务活动有序进行,财务工作有章可循,奖惩有依有据.
(三)规范民办学校收费行为
物价部门和教育行政部门要按照《民办教育促进法》等规定,依法对民办学校的收费标准进行审批、审核和备案；民办学校要严格执行国家有关教育收费的管理的政策和规定,向相关部门申请办理收费许可证,并按收费标准向学生、家长和社会进行公示,接受社会监督；民办学校收费必须使用财税部门规定的统一票据,并按开据的票据入账做收入.
(四)加强民办学校的会计核算
会计人员素质直接影响会计核算和监督.因此,民办学校要重视会计人员的配备及后续培训,要求会计人员要自觉学习相关的法律、法规、增强职业道德,熟悉业务知识,不断提高其工作水平和业务能力.
(五)加强对民办学校财务工作的监管
政府及其教育行政部门对民办学校财务工作应履行监管的职能,并充分发挥社会中介组织的作用,切实加强对民办学校的财务管理的监督管理.（1）建立办学保证金制度.（2）建立设立前审查制度.（3）建立日常监督检查制度.（4）建立审计制度.
总之,民办学校的财务管理工作在民办教育事业管理中占有重要位置.各级民办学校要端正办学思想,依法办学,严格遵守《民办教育促进法》和《会计法》等法律规定,加强学校财务工作的自律监督,定期向主管教育行政部门报告财务状况,主动接受监督.建立民办学校财务风险防范机制,切实加强对民办学校财务工作的监管,维护广大学生、家长、教师的合法权益,维护社会稳定,为我国民办教育事业健康发展提供制度保障.