由《盐铁》引发的关于国家的政治政策的

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摘 要 ：盐铁会议举行于汉昭帝始元六年,它是在汉武帝革新的强硬政治实施后不同利益集团之间关于国家政策的一次大讨论.从表面上看,这次会议的中心问题是是否要继续实行盐铁官办,但实质上,此次会议的意义远不止是是否实行这一经济政策.隐藏在经济政策的表象背后的辩论双方对国家道路的选择才是辩论的目的所在.

关 键 词 ：盐铁论；经济政策；王道；霸道

《盐铁论》是汉宣帝时庐江太守丞桓宽就当时的御史大夫桑弘羊和贤良文学的辩论写成的“议文”,即今天人们所说的“会议记录”.

一、《盐铁论》展现的各方观点.

御史大夫桑弘羊所代表的是带有法家思想的维护汉武帝时期政策的利益集团.他们站在统治者的角度,更看重的是政策的实用性,因而主张继续实行盐铁专营以增加政府的财政收入,削弱地方势力.而贤良文学一派则是从儒家思想的角度出发,更多提到百姓利益,似乎看重的是政策的施行效果的长期性.对于实行这两种政策的好坏及这场辩论的输赢,学术界的分歧较大.一种观点认为,以贤良文学代表的儒学派更多的考虑了普通百姓的利益,进一步促进了儒家思想的发展与传播,是真正的赢家,事实上《盐铁论》一书的作者桓宽在写这本书使也是明显倾向于贤良文学一派的思想的.另一种观点认为,以御史大夫桑弘羊为代表的捍卫汉武帝时期有效的政策一派的论证有理有据,在当时的历史条件下是正确的.

二、《盐铁论》中双方辩论的问题

（一）辩论的中心问题：是否取消盐铁官营政策.这个辩题不仅仅只涉及了盐铁官营的一项政策,它还可以拓展到以农为本还是农商并重的问题.对于是否取消盐铁官营这个问题,桑弘羊明确的指出了盐铁官营对于财政及财政支持下国防费用的意义.对于桑弘羊的这一鲜明观点,贤良文学们的回答并不能令人信服,他们说：“畜仁义以风之,广德行以怀之”.贤良文学们的观点突出了传统的仁义,但须知仁义德行并不能当饭吃,国家的财政及对军队的支持并不是仁义德行能够解决的.

如果将他们辩论的这个问题推广到现在,我们会发现《盐铁论》所涉及的这个问题在当代表现在产业结构方面的意义更为突出.无论是当时的官营还是现在的国营,都是体现了政府对一个国家经济的控制能力,从某种意义上说也是对产业结构的调节能力.这是政府对国家进行治理的先决条件之一.从产业结构的代表的角度看,以桑弘羊为代表的革新派是当时构建新型产业结构的代表,即从完全的农业产业到农商并重的产业结构转变的代表.而贤良文学一派则是旧的奴隶社会式的落后产业结构即单一农业结构的代表.在当代,人们考虑更多的是在农业发展到足以满足人们的吃饭的需要的同时,如何协调好各产业之间的比例和关系.正如桑弘羊所提倡的这种现实的、使利益最大化的思考问题的方法一样,我们在如何协调各产业之间的比例这个问题上也应该这样考虑.

（二）国家的对外政策问题.从表面上看,桑弘羊的观点好像带有一定的侵略性,对内郡的条件感到不满足并觊觎匈奴的丰草肥马,但放在当时那种大的国与国之间的关系的背景下,我们就能理解到这与近代边界已经基本确定却贸然入侵的其他国家的情况是有着本质区别的.在九州未定,开疆拓土的年代,这种想法就是进步的,有益的.而贤良文学的观点是对中原之地处于中心地位的自信的表现,仔细分析下就可以察觉到其实是有种在装腔作势下自卑的据守一隅之地的意味.

同样的,桑弘羊的这种强硬的外交思想在当代也有着重要借鉴意义.桑弘羊的观点,拿到现在并不是要我们出去侵略,而是要拿出足够的勇气和具有前瞻性的眼光来实行我们的外交政策.

（三）对腐败问题的思考.这主要是从贤良文学的观点中得出的.文学曰：“古者事业不二,利禄不兼,然后诸业不相远,贫富不相悬也.夫乘爵禄以谦让者,名不可胜举也；因权势以求利者,入不可胜数也.”（贫富第十七）这句话对现在社会很有启示,事业不二,利禄不兼就能够使诸业不相远,贫富不相悬.这可以类比到当今的官员不能从事或间接从事和自己职权有关的工商业活动,这样可以有效减少贪污的发生.汉朝人对中国的腐败问题就已经有足够深刻的认识,可见腐败与败一直是中国历史发展过程中不可绕过的一个话题.要进行廉政建设,就要从这些早已经被确定是正确了的结论中吸取教训,总结经验.

（四）王道政治与霸道政治的交锋,或者说是儒法之争给当代的启示.在古代中国,儒家的王道政治取得了绝对的胜利.但在当代,并不存在这两种思想的绝对对立,非要一争高下不可.二者都是古人给我们留下的宝贵的精神遗产,这两种思想对当代都有借鉴指导意义：第一,桑弘羊为代表的法家的无条件的行使政府权力思想在一定程度上是必要的,因为在社会还没发达到“绝对和谐”的情况下,必然需要一种无条件的强制力来实现国家的统治目的.但在绝对权力行使的同时发挥儒家所倡导的以礼治国的也有其深刻的合理性的.第二,从桑弘羊的思想角度看,有些时候我们需要从政治家管理好国家的角度思考问题,而不是只一味的机械的强调人民是国家的主人.从较为狭隘的角度来看,这里强调的是高明的政党或者政治家应该具备的煽动人民向着好的方面、利于自己所设想的方向发展的能力.即通常所说的执政能力问题.第三,由腐败问题引发的思考.政治是政治家执政的手段,而国家的发展的进程甚至是方向很大程度上是由政治家的良心和能力决定的.

《盐铁论》作为一部中国古代的有着深刻思想内涵的著作,它对当代的启示性远不止这些.我们要做的是分析其中各学说的合理性,并把这些合理性应用到当代的国家建设上来,这样才能实现古代的思想的进一步发展和当代社会更好的得到治理的双赢.