蓝色贸易壁垒对我国外贸的影响

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摘 要 以SA8000为核心的社会责任条款由于被一些发达国家滥用而形成了蓝色贸易壁垒.从长远来看,社会责任标准的实施有利于改善中国劳资关系以及优化产业升级.但就现阶段而言,该壁垒的产生却增加了企业的用工成本,提高了发达国家的市场准入门槛,降低了企业的国际竞争力.本文从正反两方面阐述了蓝色壁垒对中国外贸的影响并分别从政府层面和企业层面分析了应对策略.

关 键 词 蓝色贸易壁垒 SA8000 对外贸易

中图分类号:D99 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)05-082-02

随着关税的大幅度下降以及传统非关税壁垒作用的不断削弱,我国大量劳动密集型产品的出口给发达国家的相关产业带来了一定的冲击.许多发达国家认为,中国产品之所以在国际上具有较强的竞争力,其主要原因并非在于其生产成本上的比较优势,而是企业普遍采用较低的劳工标准.为了改变现状,发达国家利用自己的优势地位,采用各种手段,要求中国采用与发达国家统一的劳工标准,从而构筑起一种新型的、更为隐蔽的国际贸易壁垒――蓝色贸易壁垒.

蓝色贸易壁垒是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施.“蓝色壁垒”由社会条款而来,它名义上宣扬保护劳工,改善工人工作条件和环境,实质上是发达国家限制发展中国家的产品出口,降低发展中国家产品国际竞争力的一种手段.目前,“蓝色贸易壁垒”越来越多地被贸易保护主义者所利用,成为遏制发展中国家对外贸易的有利工具.

一、SA8000标准和ISO26000标准

(一)SA8000标准简介

SA8000即“社会责任标准”,是全球首个道德规范国际标准.它是由美国经济优先权委员会(简称SAI)制定并实施.SA8000标准在童工、强迫性劳动、组织工会的自由与集体谈判的权利、歧视、惩戒性措施、工作时间、工资、健康与安全、管理系统等领域制定了最低要求.其宗旨是确保供应商所供应的产品,皆符合社会责任标准的要求.

SA8000标准适用于世界各地,任何行业,不同规模的公司,是一套可被第三方认证机构审核的国际标准.SA8000标准一经产生就得到了西方发达国家的支持,成为最重要的认证标准之一,并成为蓝色贸易壁垒的代名词.

(二)ISO26000标准简介

国际标准化组织(简称ISO)于2004年6月决定开发一个适用于包括政府在内的所有社会组织的“社会责任”国际标准化组织指南标准.ISO26000标准体系旨在帮助组织通过改善与社会责任相关的表现与利益相关方达成相互信任.目前,ISO26000“社会责任标准指南”已经处于国际标准草案阶段.该草案从2009年9月14日到2010年2月14日5个月内在ISO成员组织进行征求意见,如无异议,将计划在2010年底正式发布ISO26000标准.

ISO26000的内容全面,标准的核心部分覆盖了社会责任内容的九个方面,包括:组织管理、人权、劳工、环境、公平经营、消费者权益保护、社区参与、社会发展、利益相关方合作.

ISO明确ISO26000是不用于第三方认证、不用于商业合同目的、非管理体系的、适用于所有社会组织的指导性文件.在ISO26000的形成过程中,发达国家和发展中国家分别代表自己的利益进行了激烈的争锋.发展中国家明确表示反对将贸易与ISO26000标准挂钩,避免ISO26000成为新的社会贸易壁垒.

二、蓝色壁垒对我国对外贸易的影响

(一)正面影响

国际劳工标准强调了人在生产过程中的价值关注以及企业对消费者、对环境和社区的人文关怀,在我们这个以人为本的社会中,该标准的实施具有一定的合理性.

1.蓝色壁垒有利于优化出口商品产业结构

从长远来看,未来中国的产业将不再单纯依靠价格和产量方面的优势,更重要的是提高在技术、质量方面的竞争力.蓝色壁垒将迫使以低劳动成本取胜的企业重新调整自己的企业经营战略,或者提高产品的技术含量,或者缩减企业的其他成本开支.通过新一轮的调整和整合,促进我国出口产品产业结构的优化,实现从外贸大国到外贸强国的转变.

2.有利于改善我国劳资关系,促进社会和谐发展

我国相关劳动法律法规对劳工权益的保护作出了明确规定,特别是新《劳动合同法》的出台和实施更是将对劳动者的保护落到了实处.但由于管理滞后、劳动力市场供求关系失衡等诸多方面原因,企业侵害职工权益的行为时有发生.如一些企业工作环境恶劣,工伤事故不断,工伤和职业病的赔偿迟迟得不到落实,收取职工押金、在一定程度上限制职工择业自由,超时加班加点、拖欠职工工资以及雇用童工等等现象层出不穷.社会责任标准的实施,就是要求企业树立“以人为本”的管理思想,确保效率和公平的相对平衡,有利于构建社会主义和谐社会.

(二)负面影响

1.劳动密集型企业用工成本增加,国际竞争力下降

劳动密集、人力资本低廉带来的生产成本优势是我国劳动密集型企业出口产品重要的比较优势,而实施SA8000标准在很大程度上削弱了这一优势,大大提高了企业的用工成本,降低了国际竞争力.虽然,SA8000标准其内容和要求并未超越我国相关法律的范围,在实质上与国家和社会公众的利益也是不相违背的.但是如果完全不考虑各个国家的现实经济发展状况,要求各个国家实施统一的劳工标准会给发展中国家带来很大负面影响.试问,积极推行劳工标准的发达国家在经济处于中国目前发展水平的时候是否也实施了高标准的劳工保护当然,随着科学技术的发展,劳动密集型企业不断地被资本密集型技术企业所替代,这是一种经济的发展趋势.但是这种替代不是一蹴而就的,它需要一个相当长的发展过程.中国属于发展中国家,发展中国家资本短缺而劳动成本相对低廉.劳动密集型企业不但可以节约资金而且可以解决大量的员工就业问题,这种企业模式在相当长的一段时间按内还应该占据主导地位.如果推行SA8000标准而淘汰大量的劳动密集型企业无疑会影响中国的(下转第90页)(上接第82页)经济发展.

2.提高了发达国家市场准入门槛,国内企业出口订单数量减少

近几年来,有些发达国家凭借其雄厚的经济实力和先进的技术优势,纷纷通过立法等手段制定了许多包括SA8000标准在内的蓝色贸易制度,提高了其市场准入标准.许多全球性的大型公司为了企业形象,将SA8000标准认证作为跨国公司订单的附加条件中.跨国公司要求各国的出口企业必须符合认证条件,否则就取消订单.为此,中国很多企业要么以利润的大幅度下降为代价通过该标准的认证,要么不经过认证,但其产品无法进入发达国家,大量订单被取消.

三、应对蓝色贸易壁垒的对策研究

(一)政府层面

1.认真履行监管职责,保障构建和谐社会

构建和谐社会是现阶段经济发展的中心,因此,作为监管主体的政府,应该树立牢固的以人为本的思想,以保护劳动者合法权益为出发点.对于靠血汗工资制赚钱的投机者坚决予以拒绝,对于损害劳动者合法权益的行为,要有一整套行之有效的处罚措施,并保证行政救济和司法救济的途径畅通.一旦劳资纠纷发生,地方政府必须要做到按章办事,公正、高效地加以处理.

2.构建符合国情的企业社会责任标准体系

政府有关部门要积极参与国际统一劳工标准的制定等活动,着力构建符合国情及国际标准的中国企业社会责任标准.其实SA8000社会责任标准和我国的法律法规其实并没有大的矛盾.SA8000社会责任标准9个方面的准则,和我国现行的法律法规在总体上是趋同的.其对劳工保护的目的与中国相关法律也无抵触.只是有些发达国家过度地夸大了该标准的实施,成为了发达国家限制发展中国家贸易的一种变相手段,因此才形成了蓝色壁垒.我国在承认其正面作用的前提下,构建符合国情及国际标准的中国企业社会责任标准,可以将认证的主动权掌握在自己手中,不必要受制于人.

(二)企业层面

1.严格遵守法律规定,保障劳动者合法权利

对于企业特别是企业的高层管理者而言,要清醒地意思到企业承担的社会责任是企业的立足之本.要严格遵守相关法律法规的规定,自觉提高劳工标准,改善劳工条件,加强内部监管机制,杜绝侵犯劳动者合法权利现象的出现,树立一个“负责任、讲信用、重长远”正面形象.避免其他国家以社会条款和劳工标准为理由,对中国的出口商品加以限制.

2.调整战略经营,发展知识密集型产业

如前所述,蓝色壁垒的主要影响在于劳动密集型产业.中国企业要避免受蓝色壁垒的影响,就应该逐步改变企业仅靠低劳动力成本的竞争优势,大力研发高新技术,使我国经济由劳动密集型产业为主发展到知识密集型产业占主导地位.在研发技术的同时,中国企业还要树立牢固的品牌意识,争创名牌,突出特色,改变中国目前在低端市场激烈竞争的局面.