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摘 要：本文根据自己对建设项目多年管理的工作经验,对工程造价和如何降低成本进行深入探讨.
关 键 词 ：成本控制、预算定额、建设项目、工程、预算
所谓工程造价,其一指工程建设中所预期开支或者实际开支的所有固定资产的投资费用.即一项工程建设后所形成的相应固定资产与无形资产需要的一次性费用总和.工程造价包括建筑工程费用、设备购置费用及其他相关的费用,也就是指建设项目的建设成本,即建设项目资金的投入.
工程造价控制的一个最主要的根据是建设工程合同.一份资料只要是建设工程合同的组成文件,都是建筑工程造价控制的重要依据.工程承包人以及发包人依法设立、变更或者是终止民事权利义务关系的协议都是合同组成部分,包括：第一,合同协议书；第二,招投标标书及附件；第三,中标通知书；第四,标准规范及有关技术资料；第五,合同专用条款；第六,工程量清单；第七,图纸；第八,工程报价单和预算书.合同中的所有文件都必须是书面的.
一、工程造价的构成
工程造价的主要组成部分是指工程项目的建筑与投资金额,根据国家规定,建设项目的投资预算包括工程费用、工程建设其他费用和预备费三部分.工程费用是指直接构成固定资产实体的各种费用,可以分为建筑安装工程费和设备及工器具购置费,工程建设其他费用是指根据国家有关规定应在投资中支付,并列入建设项目总投资或单项工程造价的费用；预备费是为了保证工程项目的顺利实施,避免在难以预料的情况下造成投资不足而预先安排的一笔费用.
二、工程造价的控制
现在的工程造价管理已发展成一个独立的专业.目前工程造价的控制工作是通过投资估算阶段,设计概算阶段,施工图预算阶段,招投标与合同价阶段,竣工结算价阶段和竣工决算阶段的造价控制得以实现的.
2.1 投资估算阶段.投资估算,是在报批项目建议书、可行性研究阶段时,建设单位向国家或主管部门申请基本建设投资,为确定建设项目投资总额而编制的经济文件.它是国家和主管部门审批或确定基本建设投资计划的重要文件,是项目决策的重要依据之一.投资估算一经确定,即成为限额设计的依据,它对工程设计概算起控制作用,它为设计提供了经济依据和投资限额,设计概算不得突破批准的投资估算额.
2.2 设计概算阶段.设计概算是初步设计文件的重要组成部分,它是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计或扩人初步设计的图纸和说明,利用国家或地区颁发的概算指标（定额）或综合指标预算定额、设备材料预算价格等资料,按照设计要求,概略的计算建筑物或构筑物造价的文件.设计概算可分建设项目总概算、单项工程综合概算、单位工程概算.建设项目若为一个独立项目,则建设项目总概算书与单项工程综合概算书可合并编制.对总概算投资超过批准投资估算百分之十以上的,应查明原因,重新上报审批.
2.3 施工图预算阶段.施工图预算是在施工图设计完成后,工程开工前,根据已批准的施}一图纸、现行的预算定额（企业定额）、费用定额和地区人工、材料、设备与机械台班等资源价格在施工方案或施工组织设计已人致确定的前提下,按照规定的计算程序确定单位工程造价的技术经济文件.施工图预算是拨付工程款及办理工程结算的依据,是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施.施工图预算有建设项目总预算、单项工程预算和单位工程预算.
2.4 招投标阶段.建设工程合同价是指招标人在发包建设项目之前,依据法定程序,以公开招标或邀请招标的方式,鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争,通过评定,从中择优选定中标单位后签词的经济合同中约定的工程造价.
2.5 竣工结算价阶段.工程结算价亦称工程竣工结算价,是指承包人按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格并符合合同要求之后,根据施工实施过程中实际发生的变更情况,对原施工图预算工程造价或工程合同价进行调整、修正,重新确定工程造价的经济文件.工程竣工结算分为建设项目总结算、单项工程竣工结算、单位工程竣工结算.工程结算价包括：合同价款、追加合同价款和费用.
2.6 竣工决算阶段.竣工决算指竣工验收交付使用阶段,由建设单位编制的建设项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、投资效果和则务情况的总结性文件,是竣工验收报告的重要组成部分.是以建设单位为主,在工程师和承包单位的配合下,共同完成的,是建设工程所特有的多次性计价环节的最后一次计价.竣工决算是采用货币指标、实物数量、建设工期和各种技术经济指标综合、全而的反映建设项目自开始到竣工为止全部建设成果和则务状况；是办理交付使用资产的依据；是分析和检查设计概算的执行情况,考核建设项目管理水平和投资效果的依据.
三、控制工程造价的措施
3.1 施工组织设计方案措施.施工组织设计是指导施工的纲领性文件,是保证工程顺利进行,确保工程质量,有效进行工程造价控制的重要工具.为了提高企业效益和保证工程质量,在保证工程质量的前提下,对各种施工方案从技术上、经济上作对比分析,从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案,以此降低工程造价.施工现场人员的合理管理,新技术、新工艺的应用,合理使用机械作业,都可以使劳动效率提高,降低工程成本.
3.2 运用施工预算控制成本.施工预算是为了适应施工企业管理的需要,按照队、组核算的要求,根据施工图纸、施工定额（或劳动定额、施工组织设计,考虑挖掘企业内部潜力,在开工前由施工单位编制技术经济文件.施工预算规定了单项或分部、分项工程的人工、材料、施工机械台班消耗量和工程直接费的消耗量,是施工企业加强管理、控制工程成本的重要手段.
3.3 编制资金使用计划.必须编制资金使用计划,合理确定建设项目成本控制目标值.如果没有明确的成本控制目标,就无法进行项目成本实际支出值与目标值的比较,不能比较也就不能找出偏差,不知道偏差程度,就会使控制措施缺乏针对性.建设项目的投资总是随着建设项目的进度分阶段、分期支出,在施工阶段就是随着各项工程的进展与完成来支付的,因此编制施工阶段资金使用计划就离不开施工进度计划,必须根据施工进度计划来编制资金使用计划.目前,承包人在编制施工进度计划时般都采用网络计划技术,以网络图来表示施工进度计划,所以编制按时间进度的资金使用计划,也叫以利用网络图进行.
3.4 合理控制工程变更.工程的实际施工情况与招标投标时的情况相比们们会有些变化,这就发生了工程变更.工程变更伴有费用变化,变更的范围也是非常广泛.工程变更的定义包括广义和狭义两种,广义的工程变更包含合同变更的全部内容,如设计方案和施工方案的变更,工程量清单数量的增减,工程质量和工期要求的变动,建设规模和建设标准的调整,政府行政法规的调整,合同条款的修改以及合同主体的变更等等；而狭义的工程变更只包括以工程量变更的内容,如建筑物尺寸的变动,施工条件的变化等等.
4.结论
建设单位、设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸,严格控制施工过程中的工程进度和保证工程质量,避免发生返工等现象,造成不必要的人力、物力和财力的浪费.合理的支付工程款,认真对待索赔与反索赔,有效的控制工程造价.控制工程造价的作用不仅能使企业控制投资资金防止超额并获得最佳效益,更能促进各个单位内部加强管理,使人力、物力、财力等得到充分的利用.在保证使用功能的前提下,积极推行限额设计,达到控制工程投资实行限额设计目的.