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【摘 要】建筑工程造价管理是项目管理的重要组成部分,涉及技术、经济、组织和合同等方面的综合性工作,建筑工程造价管理中必然存在相关问题,具有一定的现实性、针对性.文章阐述了当前建筑工程造价管理现状,分析了建筑工程造价管理中存在的问题,就如何加强建筑工程的造价管理谈几点体会和建议.
【关 键 词 】建筑工程；工程造价；管理合同；管理措施
建筑工程造价管理是建设工程的重要组成部分,而企业的最终目的是盈利,对各项目工程造价的管理直接关系到施工企业的经济命脉.随着在国际国内经济形势的大发展下,加强工程造价的管理,更具有十分重要的现实作用.加强土建工程造价的管理,能促进优化设计,准确地编制投资估算,保证估算起到控制造价的作用.因此,加强建筑工程造价管理,做好建筑工程造价的管理工作,对现存主要问题进行分析研究,并找出相应的对策.
一、工程造价管理的主要内容
(一)工程造价的合理确定
工程造价的合理确定,就是在工程建设的各个阶段,即在项目建议书阶段,可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段,招投标阶段、合同实施阶段及竣工验收阶段,根据相应的计价依据和计算精度的要求,合理的确定投资估算、概算造价,预算造价、承包合同价、结算价、竣工结算价,并按有关规定和报批程序,经有关部门批准后成为该阶段工程造价的控制目标.工程造价确定的合理程度,直接影响着工程造价的管理效果.
(二)工程造价的有效控制
工程造价的有效控制,就是在优化建设方案、设计方案的基础上.在工程建设的各个阶段,采用一定的方法和措施把工程造价的发生额控制在合理的范围或核定的造价限额以内,以求合理使用人力、物力,财力,取得较好的投资效益和社会效益.
二、建筑工程造价控制的必要性
目前,我国工程造价管理中普遍存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象,说明了建筑工程项目的造价管理和控制,是非一般意义上的商品成本的管理与控制.就工程建设项目管理而言,造价的管理与控制是整个工程建设项目三大控制中核心的控制内容,而这个核心的内容将贯穿于投资决策、工程设计、招标投标、建设施工和竣工结算等各个阶段,涉及技术、经济、管理、政策等各方面,可以说是一个错综复杂的系统工程.控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段,项目决策是决定因素,而设计则是关键因素.控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额,更积极的意义是要促进建设单位、施工单位、设计单位加强管理,使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用,取得最佳的经济效益和社会效益.因此,做好工程造价的控制工作,对保证和加速经济发展具有重要意义.
三、我国建筑工程造价的管理现状及问题
(一)缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前建筑市场交易中依然存在不正当竞争,盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍,造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人力物力,甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气,有意加大工程造价,来牟取利益,后果十分恶劣.
(二)造价员总体素质不高
建筑工程预结算的编制是一项很烦琐,而又必须要细致对待的技术与经济相结合的核算工作,它不仅要求编审人员要具备一定的建筑设计、施工技术等建筑工程的专业知识,而且还要有较高的预算业务素质.
尽管工程量清单已在我国颁布实施八年,但目前从事工程造价的工作人员中大部分人的主要工作还是套定额.甚至在今天的高等教育中,工程造价专业的学生最主要的学习内容仍是如何使用定额,如何套单价等等.大部分人员对市场经济条件下的价格理论和实务知之甚少.
(三)工程造价管理体制不健全
工程定额分为： 全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等.省定额站编制颁发地区省定额并在全省统一执行,政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额,由于两部门的要求和掌握尺度不同,在执行过程中常常发生矛盾,致使定额使用单位无所适从,有关主管部门难以仲裁.
(四)片面强调计价依据市场化
我国的工程造价管理工作历来重视实施阶段的造价确定,不重视造价的有效控制.由于认识上的错觉,一谈起计价依据的改革,就笼统地归结到所谓的企业自主定价和市场形成价格,将工程造价管理仅限于实施阶段.而不从工程造价全过程管理的思路出发考虑计价依据的改革,从而忽视了计价依据在建设项目前期阶段对工程造价的控制作用.
(五)造价信息工作落后
在市场经济社会中,要想占领竞争优势和取得盈利,必须能及时、准确地捕捉到市场价格信息.在国外,政府定期发布工程造价信息,以供各类估算师对政府工程的估算作参考.同时,社会咨询公司也发布价格指数、成本指数等造价信息来指导工程项目的估价.
四、完善建筑工程施工造价管理的探讨
（一）建立以《建筑法》为核心的建筑法律法规.加强建筑市场的宏观控制,建立规范有序的建筑市场管理秩序,使建筑工程造价管理走向法制的轨道.完善的建筑市场秩序,需要有相应的可操作的管理规则,这样建筑施工企业在具体的工程造价管理过程中有法可依,便于结合实际对工程建设中的各个环节进行监督控制,堵塞漏洞.
（二）建立现代化的管理集成机制.目前我国的许多城市在建筑市场管理上实行集成化管理,从项目立项、项目设计,建成资金筹集到项目施工实行一条龙的管理审批,取得了较好的效果.
（三）完善改革市场运行机制,加强招投标的管理.以相关的法律法规规范招投标行为,消除不招标、超规模、超概算、肢解工程、层层转包的违规现象.实行工程设计招标的公平竞争,实行限额设计,使有限的建设资金得到合理使用.
（四）适应清单报价模式的转变.建设工程施工工程量以清单的形式予以公开,所有投标人的竞争起点是一致的,投标人据招标人提供的工程量清单,结合自身的生产率、消耗水平,根据企业的管理水平和综合实力,充分考虑市场和风险因素,按照“计价规范”规定的原则和方法,采用投标竞争策略进行自主报价,投标人（ 施工单位） 承担价的风险（目前就已经是这样做的） .
（五）做好施工合同和成本的管理.严格审核工程预、结算,防止高套定额、重复取费、多列项目、提高单价、多算工程量的现象发生,使预、结算真正体现建筑施工的实际造价.在具体的造价管理中建立责、权、利的成本管理模式,正确掌握施工项目的造价成本范围,将工期成本、质量成本,不可预见成本同生产成本一道纳入施工项目的总成本,对施工全过程造价实行有效地控制.
五、结束语
工程造价管理是有效控制建筑投资的至关重要的环节,而搞好工程造价全过程管理是一项复杂的系统工程.随着我国社会主义市场经济的发展,基本建设的投入也越来越大,对工程造价管理的要求也越来越高.工程造价管理它是一项涉及面广,综合性强的工作,需要有关部门各负其责,密切协作配合,共同完成,使造价管理工作对建筑投资的合理控制乃至对建筑业的促进作用得到充分发挥.加强建筑工程造价的管理,对建筑的全过程进行管理和控制,按照建筑工程内在的规律和工程质量之间的联系,运用科学的法律手段进行调节,调动各方面积极因素,以达到提高工程质量,提高投资效益的目的,实现企业利润的最大化.