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摘 要 ：水利水电单位内部财务控制管理是全部工作重点之一同时也是事业单位工作良好秩序的重要保证,论述了在新形势下财务管理工作中存在的问题,结合工作实践经验提出了在水利水电单位的财务管理工作中具体的改善措施,旨在提高认识共同借鉴.
关 键 词 ：水利水电单位 财务管理 问题 措施
一、引言
随着我省水利水电基础设施建设的大力发展以及工程建设投资力度的不断增加,这就对水利水电单位资金的管理与使用提出了更高一层的要求.所以如何通过建立健全一套符合水利水电单位的内部财务管理控制制度,对提高财务管理水平和预防财务风险以及严格财务纪律有着十分重要的现实意义.
二、水利水电单部财务管理的现状及主要问题
加强水利水电单位财务管理工作全面提高资金的使用效益其主要目的是全面推进水利水电单位走向市场,目前水利水电单位在财务的管理工作上存在的主要问题体现如下：
1.财务管理体制
专项资金的管理是指定财务资金专款专用和单纯核算的专用预算资金.对预算资金进行专门管理不但能够提高资金的使用效果并且有利于专项任务的顺利完成.在实际工作中专项资金管理在体制方面存在一些问题从而削弱了财政的宏观调控能力也影响了财政资金的使用效率.由于体制的原因,事业单位财务管理缺乏科学的管理意识存在等靠现象.
2.财务监督考核机制不力
内部审核机构与财务部门平行且附属于执行机构其独立性与权威性不够；无法起到监督财务资金的使用在审计内容上对事业单位内各组织机构执行指定职能的效率评价涉及很少.同时,行政水利水电单位形成了重考核而忽视内部财务控制制度与考核相挂钩的监督机制制度.
3.财务监管执行不深入
水利水电单位的财务管理工作是职能中的弱项,要在具体的财务执行过程中各类工作指标和要求的达成不产生更多问题就要求十分科学有效地的进行财务预算的合理安排.而财务监督管理机制的不深入势必会导致水利水电单位对财务资金的有效利用率不足.
4.票据财务管理
票据管理相对比较混乱其主要来源于财政部门的票据也有得单位自己印刷或自行购买票据,行政水利水电单位使用票据主要是用于往来方面的收款收据或非税收入方面的票据,在票据管理中存在相对比较普通性的混乱其主要表现在票据购买、票据的领取以及票据的核销制度中存在监督与管理方面的漏洞,给不法分子提供了有机可乘对国家资产造成了极大的损失.
5.财会人员业务素质低
很多财务人员认为水利水电单位的财务工作简单易作,对从事财务工作的业务人员的业务素质要求很低势必会造成财务基础工作的不规范,业务资料无法如实反映财务信息.此外,水利水电单位的财务人员年龄较大其构成结构不十分合理.造成了业务人员学习能力较弱,对于财务信息系统性或会计电算化缺乏专业的了解,致使水利水电单位出现了大量的非主观意识上的业务差错从而导致了信息大量错误.
三、水利水利水电单位财务管理的主要改进思路及应对措施
1.加强财务制度
提高财务管理水平最直接、有效的途径是建立健全财务规章制度,财务管理规章制度约束是规范的财务行为的必要手段同时强化财务的管理规章制度建也是做好水利水电财务管理工作的重要保障.按照《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》和《会计法》的规定结合水利水电单位的实际工作情况及工作特点,制定具体而详细、切实可行的具有可操作性的财务管理制度.已经制定了财务管理制度的应根据其实际工作更加深入的丰富并健全其财务管理内容.注重预算、收支、资产以及财务的分析制度,使财务的管理制度做到能够真正的指导实际的业务的财务行为.树立财务管理制度的一切按制度办事的权威性的良好风气同时领导干部更要带头遵守财务管理制度的规定.
2.抓好预算管理
水利水电单位财务管理的核心内容是预算管理,预算管理的基础是编制预算,但受财政资金紧张的影响水利水电单位往往对预算没有形成应有的重视,预算编制工作只是被动地接受财政拟定的指标,不能全面考虑单位发展要求,预算编制时间比较仓促难以保证预算编制的准确性以及科学性不能全面掌握预算编制的依据.另外,对实际需求了解不够上下级之间缺乏沟通预算管理水平难以提高,而水利水电单位往往将编制预算作为向上级申清经费的依据.所以要加强对预算执行的监督与管理,对收费任务的完成情况、资金的申清与拨付等方面重点把好关,建立健全一个高效规范、的预算管理运行机制并对专项资金的使用情况进行监督管理.
3.建立健全内部控制制度
做好财务管理内部控制的保障是加强制度的建设,内部控制难以有效进行的根本原因是财务管理制度不够健全.比如,有的单位管理的随意性较大并且没有单独制定内部的财务管理制度,有的单位虽然有内部的财务方面的各种管理制度,但流于形式也很不完整布置到位落实不力并且具体工作时执行也比较困难.水利水电单位的财务管理控制不能用一般财经法规替代内控制度.要明确自控重点找准失控环节建立良好的单位文化氛围.比如对于预算管理和资金的拨付与费用的支出、审批报销程序以及对错误的核算和支出的纠正方面,确定单位内部自控的重点设立科学合理的组织结构,确定相关的管理职能与关系,明确建立授权和分配责任的方法为每个组织划分责任权限,视能授权因事设人,责权对等责任到位增加组织的控制意识.
四、结语
随着公共财政改革措施的推进以及部门预算制度的建立,财务管理工作的重点应放在内部财务管理上,各级水利水电单位必须按适应性、易操性以及合理性的原则制定出有利于本单位的业务的管理制度来科学有效的规范财务管理,从而最大限度提高经济效益,财务管理工作是一项复杂且长期的系统工程要在不断改革创新中能创造出更加美好的辉煌.