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摘 要 ：随着国家和各级政府对水利建设的重视,资金投入的加大,强化对水利资金的管理,确保水利工程能够顺利地进行已经成为各级领导十分关注的问题.本文以新时期水利事业单位财务管理中存在的问题为着手点,提出了相应的解决对策.
关 键 词 ：水利事业单位 财务管理 问题 对策分析
财务部门作为我国传统的部门,在经济管理领域占据着十分重要的地位.随着科学技术的发展,我国市场经济体制得到了逐步地完善和发展,但也向财务管理领域提出了更新、更高的要求.特别是在近几年,我国制定并实施了一系列的经济改革,促进了事业单位财务管理的改变.从审计部门的审核情况来看,水利事业单位在财务管理中正在逐步跟上国家财政改革的脚步,使得财务信息水平得到了提高,也逐步完善了财务制度,提高财务人员的业务素质.然而,还是存在一些不可忽略的问题,本文根据现实的具体情况,提出了一些解决对策.
一、水利事业单位财务管理中存在的问题
目前,我国水利事业单位的种类多,而且具有较强的专业性,既有公益性质的,又有生产经营性质的,还有两者合一的.因为每个水利事业单位制定和实施的财务制度不同,所以财务管理和运行的方式也不同,特别是在一些事、企一体化的水利事业单位中,产权模糊,事权混乱,导致单位资产不能进行清晰地界定,给会计核算带来了困难,也将财务管理复杂化,这些主要体现在以下的几个方面.
第一,预算编制管理相对落后,跟不上时代的发展.在事业单位中,预算编制是指以对未来业务活动的计划、组织为前提,对单位的收入及支出进行合理地规划与分配,也就是平常所说的预算收入以及预算支出.水利事业单位需要依据国家对预算管理的要求以及水利事业的发展,制定出年度财务收支计划的.然而,有些单位在做财务预算的时候,不是以加强财务管理为目的的,只是为了把任务完成走走形式,得不到单位领导的关注,工作人员也没有认真的态度,常常存在没有依据的数字,致使发生预算不准确的现象.
第二,财务管理在内部控制方面相对比较薄弱.诸如会计凭证的审核以及编制等一些不存在交叉项的工作还没有彻底地分开,内部不存在相互的牵制和制约,这样就增大了错误和舞弊发生的风险.另外,内部监督和审计不到位,只凭借领导的行政能力,没有来自业务方面的支持,这样使得财务人员的行为难以得到全面而彻底地规范.
第三,在对收入、支出管理方面缺乏规范.在收入方面,部分单位并没有把应该放到预算中的预算之外的资金放到单位的预算之中,无法进行统一地管理和核算.另外,有些部门将一些财政资金或者其他的收入隐瞒、截留或者挤占,导致账外账、小金库、腐败等不良现象的发生.在支出管理中,支出审批制度相对宽松,随意性较大,常常发生一些以项目的名义来发放奖金,使得补贴的标准提高,专款得不到专用的现象.
第四,财务监督体系不健全.部分单位将预算做得太苛刻,资金太紧,导致一些部门频繁地向财政部门打报告要钱,从而使财政部门将大量时间花费在处理报告和预算文件上,不能将精力集中在预算的执行以及资金使用的监督管理上,使得财务管理得不到改善,甚至出现恶性循环.
二、解决水利事业单位财务管理问题的对策
(一)将预算管理加强
在完成财政预算管理体制的改革后,水利事业单位中有关财务管理的工作就会增多,内容就会逐渐丰富起来,并且财务管理的主要内容将变为预算管理,并体现在财务管理工作中的角角落落.这样,就促进了水利事业单位财务管理内容以及方法的改变.在事业单位的财务管理中十分必要的工作就是能够将预算管理强化,使编制预算科学化,并能按照预算来执行、监督和及时地做出总结.
(二)使财务信息系统逐步健全和完善
完善水利事业单位的财务管理体系,使支出决策能够拥有强有力的依据的重要方法就是在单位内部建立一套完整且高效的财务管理信息系统.高效的系统可以完成数据的对接以及包容,并且只有做到这些,才能使财务管理的情况得到全面而准确客观地分析.
(三)强化水利财务管理的理念
强化财务管理人员的法制理念,要求他们必须严格遵守国家的法律以及法规,诸如会计法、会计准则等.内部财务管理制度的制定也要遵从国家的财务法规.
(四)使事业单位国有资产管理制度逐步规范
事业单位的资产均是国家的资产,国有资产管理制度的规范与否关系到国有资产的健全与否,避免发生国有资产流失的现象,能够使国有资产使用更加合理、有效,使国家财政的支出得到进一步的减少.除此之外,将存在于水利单位的产权归属关系明确出来,将事权分清楚,以有偿使用为原则,只有这样,才可以保证国有资产的保值和增值.
三、总结
总而言之,要想获得水利领域经济的快速发展,就必须将其财务管理做好,并且还要符合国家有关财政的法律、法规的要求,另外还要积极引进国外先进的管理方法和观念,从改革中吸取教训,总结经验,把对财务管理工作的改革和强化关系处理好,只有这样,才可以使水利改革顺利进行,确保水利事业获得稳定持续地发展.