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2011年是“十二五”的开局之年,也是和省部署加快水利改革发展的起步之年.全市堤防系统财务工作要以此为契机,以科学发展观为指导,以防洪保安为中心,以精细化管理为手段,依法管理、科学理财、坚持开源节流、增收节支、全面加强内部财务监督检查,确保资金安全和充分发挥资金使用效益,为推进民生水利新发展,实现水利事业新跨越提供有力保障.目前,堤防系统财务管理工作一般化,一些经济矛盾日益突出,基层管理单位运行管理费入不敷出,如何加强财务管理工作,促进堤防经济持续、健康、科学发展,要全力抓好以下几个方面：
一、高度重视财务
其一,领导高度重视财务工作,能大大提高财务人员工作的自信心和积极性.在堤防现行的体制条件下,财务工作不仅要完成上传下达的各项任务外,还要多渠道、多途径开展多种生产经营活动,积极组织收入,提高职工收入水平,改善职工的福利待遇,充实单位的经济实力,以确保堤防水利工程安全运行.而在现行的财政供给为差额补助拨款、甚至不能全额到位的情况下,开展堤防管理工作,完成既定目标任务, 实现堤防管理达标,财务管理显得尤为重要. 只有在领导的高度重视之下,财务人员及时并多与领导沟通,争取领导的支持,本着量入为出,厉行节约的工作方针,挖掘资金潜力, 努力提高资金的使用效益, 做好后勤保障工作.其二,有了领导的高度重视,财务会计工作能起到事半功倍的效果.我国《会计法》充分要求单位负责人必须高度重视财务工作是法律赋予的责任.单位领导重视财务工作,使会计人员能够更好地执行国家财经法规制度,维护经济秩序,做好会计基础性工作,规范会计行为, 与相关部门更好地配合,使其不仅只局限于记账、算账的职能,而能参与单位经营决策管理活动,充分发挥财务部门的参谋与助手作用,为领导决策提供第一手资料.
二、提高财务人员综合管理水平
健全会计机构,配备高素质的财务管理人员. 实践证明, 一个大学生和一个中专生同时从事一项财务管理活动,所取得的效果是不一样的, 这与其综合素质有关.堤防系统属纯公益性事业管理单位,它一方面从事着堤防工程建设与管理的重任,另一方面担负着堤防机关自身建设与发展. 健全相应的会计机构, 按规定配备财会人员,充分发挥会计的核算和监督职能,才能在实际工作中正确核算管理成本及工程成本, 提高资金的利用效益,参与经济各环节的管理,当好领导的参谋与助手.
建立内部控制制度,促进堤防经济健康发展.要建立行之有效的内部控制制度,提高经营管理水平和风险防范能力,促进经济发展,维护堤防利益.历年堤防财务检查情况表明,部分单位存在一些带共性的问题,都是由于内部控制制度不健全、不完善,会计基础工作薄弱所至.部分单位在会计处理过程中,有的票据不合规,不合法,原始凭证不完善, 而予以审批报销了.当会计人员审核填制凭证时,发现问题就感到十分棘手, 退回票据,当事人有想法,不退回票据, 财务审计检查是问题,不知如何是好. 如此情况的存在,导致会计信息的失真.会计人员怎样做好会计基础性工作,为单位理好财,出谋划策,及时提供出准确的财务会计报告, 为上级领导决策作参考.因此,堤防管理单位应依据《会计法》及有关的财务制度、行业会计制度,以及财政部门内部控制规范的有关规定,建立一套完整可操作性强的内部控制制度,即：《收入舞弊的控制制度》、《支出舞弊的控制制度》、《信息报露制度》、《职务分离制度》、《投诉制度》等制度.唯如此才能堵塞工作中的漏洞, 及时发现问题,纠正并予以从源头有效防范舞弊行为,减少经济损失,提高经营效益,保证资产安全、完整.
加强财务业务培训工作,提高财务人员的理财能力. 当今世界全球经济一体化,经济业务逐渐与国际贯例接轨, 国家推出各项改革举措,并不断完善各项财经法规制度.堤防系统财会人员将面临新的工作领域, 新的政策制度, 新的专业知识.这就要求会计人员创新管理理念, 努力学习,更新知识,改变观念, 自觉遵守财经纪律,不断提高业务水平, 适应新时期的要求.因此,应狠抓业务培训工作, 从财经法规到会计职业道德,内部控制规范到水利水电工程造价管理,工程建设概预算管理到工程建设法规等,培养业务能力强、知识全面、高素质的会计管理人员,能够站在全局的高度思考问题,提高理财能力.
三、发挥财务管理职能
严格预算管理,认真编制部门预算,坚持先有预算,后有支出.按照收支两条线的要求,加强并规范预算内外收入统一管理,做到心中有数.严格按照“一个单位,一个账户“的要求,坚决取消过渡户.严格执行《政府采购法》和相关管理规定,积极适应政府采购范围不断扩大的新形势,切实抓好政府采购工作.优化支出结构.坚持以人为本,优先保工资、保日常基本支出.尽可能压缩公务接待、车辆使用等非生产性支出,非必要性支出,确保专款专用,以利专项业务工作的顺利开展.
总之,堤防系统的财务工作,涉及面广,政策性强,会计业务水平要求高.在不断提高财务人员素质的同时,建立沟通机制,确保相关业务的预算得以执行,能够相互监督,核对一致.领导与财务部门的有效沟通,能极大地调动他们的积极性、主动性、创造性,能使会计人员顺利履行职责,提高工作效率,更好地做好单位财务管理工作,促进堤防经济又好又快地发展.
（编辑 杜 昌）