如何加强农业科研财务管理

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[摘 要]近年来,国家特别关注三农问题.作为农业经济发展的推动力――农业科研单位是国家农业经济发展规划中的重要部门.随着国家经济体制改革的推进,农业科研单位向企业化经营方向转变,单位内部财务管理人员职责也发生了转变,本文将对如何加强农业科研单位财务管理提供一些浅陋的建议.

[关 键 词 ]农业科研单位 财务管理 观念 措施

国家经济体制的改革和产业结构的调整,将农业科研单位由原来的科研型事业单位逐步向农业科研经营单位转变.通过与大型科技公司、上市农业集团合作或者直接组建公司、企业集团.这样也导致了农业科研单位财务管理方法的改变.如何加强农业科研单位的财务管理,使得其在资金管理方面、单位预算安排方面以及财务管理制度方面逐步走向规范与完善.虽然近年来国家颁布了《会计法》和《科学事业单位财务管理制度》等规章制度来规范农业科研单位的财务管理.但是在实践过程当中农业科研单位的财务管理依然存在种种弊端,下面笔者将针对农业科研单位内部财务管理存在的一些问题,提出如何加强农业科研单位财务管理的办法.

一、 加强农业科研单位财务管理制度建设

要加强农业科研单位的财务管理,首先要从制度上建立规范的财务管理方法.要让农业科研单位财务管理有章可循.做到科学化规范化管理.首先,要建立一套完善的财务管理日常操作和管理制度.在不违反国家针对于农业科研单位财务管理工作法制法规的基础上,建立适合单位自身业务特点的财务管理制度.根据《科学事业单位财务制度》,建立全面的会计预算、会计核算、财务管理方面的制度.其内容应该是包含农业科研单位内全面的财务管理,涵盖单位全部财务管理人员管理、单位内会计工作内容、资产、负债、权益、收入、成本、费用等有关财务管理方面的内容.对于农业科研单位的财务管理要随经济体制的改革而改变财务管理方法,对于农业科研单位财务管理制度规范,应该紧随经济改革的步伐,不断修改和制定农业科研单位财务管理办法.使得本单位财务管理不断完善.

二、 更新农业科研单位理财观念,加强财务管理

首先应该更新农业科研单位理财观念.以前农业科研单位的财务经费只有唯一的政府拨款来源.资金稳定,但是并不能保证科研单位运作对于资金使用的要求.农业科研单位转型后,实行的“一院两制”.既同一个农业科研单位对非经费的使用管理两种不同的制度.一种还是政府的拨款,这部分资金主要用于解决转制前的离退休人员保障.另外一种资金来源就是市场,国家开放科研单位的市场化运作机制,让科研单位自负盈亏.同时国家对于农业科研单位的市场化运作出台了一系列的优惠政策.无论是在税收减免方面,还是土地使用方面,还是给予进出口权方面都有一定的优惠政策来保证农业科研单位顺利转型.市场化新形势下对科研单位理财观念提出了新的要求,怎样才能使有限的事业经费发挥最大的使用效益,下面我们将从更新理财观念方面入手进行讨论.

1. 进行市场化运作,首先应该树立商品经济观念

市场化模式下,是以需求为导向带动商品生产的.首先科研单位必须抛弃以往对于政府拨款的依赖,树立以获取社会经济效益为目的的商品经济观念.单位财务人员应该充分做好市场预测与分析工作,及时为单位领导提供有用的经营分析. 作为财务部门应该发挥其在经济管理中的预测和控制职能.以市场为导向,制定合理的经济发展计划.

2.增强负债经营观念

作为市场化运作的科研单位,应该充分发挥负债的财务杠杆作用.要充分认识到负债对于科研单位经济发展中的作用,为单位的发展提供充足的资金保证.首先,利用国家对于农业科研单位的扶持政策,向政府相关部门争取更多的资金支持.其次,为经济发展要求向银行争取合理的信贷,开展多种营运方式增加科研单位的建设资金.但是应该注意适当的负债比率,控制风险,提高农业科研单位的市场竞争能力.

3. 提高经济效益与风险控制的观念

农业科研单位进行市场化运作,就不可避免要承担市场化运作风险.同时作为市场的一部分,应该追求经济效益的最大化.市场存在诸多的不确定因素,不可避免要承担一定的市场风险.科研单位进行企业化的运作,由于投资的多元化,导致风险也多元化.作为单位的财务管理人员,应该充分认识到防范风险的重要作用.预见性地采取积极主动地风险防范措施,尽可能将风险降低到最小.但是也不能因为害怕风险而保守经营,损失单位的经济效益.要协调好风险和收益之间的关系.

4. 注重单位内部人本化和知识化相结合的理财观念

企业的发展,很大程度上是基于人才建设.新形势下,农业科研单位进行企业化经营,应该重视人的发展与管理,这是现代管理发展的基本趋势,也是知识经济时代的客观要求.与此同时,单位的财务管理将是一种以人为本的知识化、层次化的管理.因此,单位财务管理人员必须在增强理财知识的同时,将各项财务活动人格化,建立责、权、利相结合的科学运行机制.重点强化对人的激励和约束,另一方面充分调动人的积极性、主动性和创造性,这是单位顺利地开展财务活动、实现财务管理目标的根本保证.

5. 由对内管理到向信息管理转变的理财观念

企业的信息管理在财务管理中起到了极其重要的作用.农业科研单位内部财务人员,应该全面关注关于农工科研单位方面的信息.将外部信息与单位内部信息进行整合.这样才能做到研究了市场信息,帮助单位领导做出正确的决策.这就要求单位内部财务人员必须做到固守信息理财的观念,对信息进行全面、准确、迅速、有效地收集、分析和利用.为单位资金运筹做出正确的决策.

三、 加强农业科研单位财务管理的措施

(一)规范财务管理,提高单位资金使用效益

首先,应该从提高单位财务人员的思想道德修养和理财技能入手.要保证农业科研单位的财务管理效率,必须要保证会计信息的真实可靠,只有严格按照《会计法》事实求是地审核原始凭证、保证凭证的真实完整、严控费用支出、保证资金使用等才能保证单位财务管理的科学性.提高财务人员的专业素质,应该通过多种渠道的学习培训来实现.要保证科研单位内部财务人员从核算型向管理型转变.其次,应该规范科研单位财务管理,从农业科研单位的实际情况出发,根据科研单位的特性、经营机制、管理要求、资金使用情况等制定符合科研单位的财务管理制度.根据科研单位的机制设置科研、开发、管理三个部门的特点,应该分别对其资金使用进行核算.这样做能够保证会计信息的对与不同会计指标的核算,有利于科研单位内部责任机制的建立.分开核算可以很清晰地看出各个部门的财务使用情况,有利于对科研单位的经济活动进行全过程的监督和控制.

(二)编制合理的会计预算也是加强科研单位内部财务管理的重要举措

科研单位的财务管理应该以资金管理为中心,在国家对行政事业单位实行的“收支两条线”的财政管理政策中强化对单位资金预算管理.要保证会计报表的合理性,在编制会计预算报表之前,应该认真审核以前年度的会计核算数字,保证基础数字的准确性.只有基础数字准确了才能保证后期的报表的准确.在编制单位会计预算时,财务人员应该全面掌握单位内部财务使用情况,按照事业单位预算编制程序和原则进行编制.由于我国目前对事业单位财务管理实行的是“收支两条线”管理.这样对于财政预算报表编制来说,就显得更加重要了.作为科研单位财务管理部门应该从分收集单位内部各部门的预算编制,综合进行汇总编制,科学地进行单位收支管理.最后,对于编制的财务预算,应该加强预算执行的监督管理.严控资金的使用方向,定期对各部门的资金使用情况考评,以提高预算管理水平.

(三)加强农业科研单位资产管理

农业科研单位的资产主要包括包括固定资产和无形资产.农业科研单位的固定资产包括科研所得房产和科研设备等.无形资产包括农业科研单位的专有权、商誉、土地使用权、版权、特使经营权和科研专有技术等.加强农业科研单位固定资产的管理,保证国有资产的保值增值,防止国有资产的流失.首先应该对单位全部的固定资产进行登记.审核固定资产的使用和出让、出租制度.其次,在固定资产的使用上,应该规范规定资产的使用,要合理调剂闲置的资产,通过转让或者出租的形式处理单位闲置的固定资产,充分利用其价值,为企业创造出最大的经济效益.另外,作为科研单位,无形资产是最农业科研单位最有价值的资产.特别是科研新品种的保护制度要不断健全.因为农作物新品种经营权的转让是单位无形资产中重要的部分,是单位经济增长的决定性因素.要建立适合自身经营特点的无形资产制约机制、激励机制和保护机制.企业财务管理部门对外购科研成果要进行科学地计量,以实际的转让价格入账.对其他单位投入本单位的无形资产也要进行科学地计量估价或者以协议价格入账登记.农业科研单位内部自主研发的新成果,单位财务管理人员在合理估量的同时还要进行折旧核算,采用加速折旧法将折旧摊入当期收益,保证资产的真实性.

(四)要强化农业科研单位的风险管理

进行市场化经营的农业科研单位.肯定要承担市场风险.增强农业科研单位的风险管理意识,首先要加强单位财务管理人员的风险意识.只有在意识认识上加强了对风险的管理才能增强他们发现风险的能力进而增强他们防范风险的能力.最为单位财务人员在进行投资时要充分利用信息加强调查研究.运用正确的财务管理方法对科研单位的投资项目进行分析预测,考察项目投资的可行性,提高投资的科学性.对于风险性比较大的项目进行规避,避免因投资失误给单位带来损失.在风险防范措施上,要充分发挥单位内部审计部门的作用,充分发挥他们的监督职能,为单位的财务管理保驾护航.

(五)加强对农业科研单位的财务分析,提高单位的可持续发展能力

加强对农业科研单位内部的财务分析师是十分有必要的.通过对农业科研单位的财务分析可以及时发现单位内部资金使用方面存在的问题,提高单位对资金的使用效率.同时通过财务分析,可以预测以后年度的财务发展趋势,提高农业科研单位的可持续发展能力.建立完善的财务分析管理制度,积极开展农业科研经费收支效益分析,特别是对单位重大科研项目的经费分析要做到详尽.通过项目财务分析要严控项目科研成本,提高资金的使用效率.