新形势下农业科研单位财务管理前景

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摘 要：十八大报告中强调,解决“三农”问题是我党工作的重中之重.要使农村发展的更快,农民生活的更好,显然与农业相关的科研单位起到了至关重要的作用,因为科技是第一生产力.加强对农业科研单位的财务管理,建立完善的财务管理体系,就显得尤为重要.本文将主要讨论科学化财务管理,使农业科研单位的财务管理更加科学化、信息化、高效化以及财务的安全性动态化管理.

关 键 词 ：财务管理；科学化；信息化；高效化；安全性动态管理

中图分类号：F253. 7 文献标识码：A

1.农业科研单位财务管理的作用

农业科研单位是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,主要从事农业科技等活动的社会服务组织,农业科研单位属于农业公益类单位,分为非盈利机构、科技企业、农业事业单位.

在新形势下,农业科技创新是发展现代化农业,建设社会主义新农村的关键环节和重要保障.作为农业科研单位,如何利用好现有资金并对资金进行合理分配就成了关键因素.

对于农业科研单位财务管理的主要内容可以从以下几方面着手：

1.1 单位预算管理

单位预算即农业科研单位预算年度的财务收支计划,是指农业科研单位根据事业发展计划和任务,利用价值形式编制的对本单位一定时期内财务收支规模的预汁.它由收入预算和支出预算组成.单位预算收入包括财政预算拨款、预算外资金收入和其他收入.

1.2 收入管理

收入是指农业科研单位为开展业务及其活动依法通过各种形式、各个渠道获得的非偿还性资金.

1.3 支出管理

支出是指农业科研单位开展业务及其他活动发生的各项资金耗费和损失.

1.4 资产管理

资产是指农业科研单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源,包括各种财产、债权和其他权利.

1.5 负债管理

负债是农业科研单位所承担的能以货币计量、需以资产或劳务偿还的债务.

1.6 专用基金管理

专用基金是指农业科研单位按照规定提取或者设置的专门用途的资金.

从上面的内容看,财务管理并不是一件十分简单的事情,对于财务的良好管理,不仅可以为单为节省开支,同时也能创造很多价值.但是在实际操作中总会或多或少存在一些棘手的问题.如果很好的解决了这些问题将会带来更多的效益.

2.农业科研单位的财务现状

改革开放以来,国家曾一度将农业科研单位推向市场,导致财政对农业科研单位的人员经费、公用经费保障率十分低下,投入结构问题突出.此外,财政支持也变得随意性较大.

据统计,目前农业科研财政投入占农业GDP比重仅为0.49%左右,低于1%的国际平均水平,科研基础条件不能适应新时期创新任务的需要.农业科技投入的结构、方式还不完善,一些长期性和基础性农业科技工作尚需建立稳定的支持机制.

到2020年,我国将形成稳定的科技投入机制,届时农业科研财政投入占农业GDP比重将从目前的0.49%左右提升到1.5%.

目前农业科研机构经费严重不足,处于求生存的状态,由于经费不足在财务管理上使得财务管理混乱,有时甚至出现经费账目上的情况,这就暴露了很多财务管理上的问题.

3.农业科研单位在财务管理中存在的问题

3.1 财务管理制度不健全,缺乏相应的奖惩措施

农业科研单位财务管理内部制度不够健全,主要表现在农业科研单位资金实际运行中存在信息不对称.首先,主管财务的领导对内部会计业务和资金控制的重要性认识不足,导致内部管理体制滞后,管理水平脱节；其次,内部会计制度不健全、导致行政事业单位内部监督机制的欠缺,以及内部资金管理失控,造成行政事业单位国有资本的多余预算与无形流失；最后,农业科研单位的财务管理和运行未能按照市场经济规律操作,内部管理环节存在缺陷,在财务管理中存在“等、靠、要”的观念,广大职工开源节流的积极性不高,创新意识差,危机感不强,缺乏竞争意识、市场意识、效益意识.

3.2 资金管理效率低

没有完善的资金管理体系和健全的资金管理系统,这主要表现在农业科研单位在资金管理方面投入力度不够.进入新世纪以来科技的发展越来越快,科技成果与科技资源分配的市场化程度进一步提高.但是,在资金管理方面仍然没有太大的改变,这必然导致发展的脱节.另外,十八大后,我国必定会加大对农业科技的投入,将会有更多的科技项目和科技经费面临资金的管理问题,对于财务管理的效率要求也会必然加大.

3.3 财务管理会计核算不够规范

农业科研单位是以从事农业科技创新为主导的事业单位,但在会计核算上,对于科研产品投入的资金与取得的科研成果收入无法进行配比,农业科研成果的收益,主要是社会收益和未来的“三农”经济效益,很难在科研单位会计科目上反映,取得的收益与投入的成本无法匹配,不能全面的反映当期所取得的收益.

3.4 财务信息的保存能力不足

农业科学研究单位的财务管理的数据信息呈现海量、半结构、个性化的特点,相应的管理手段应该不断提高,由手工操作转变为会计电算化,同时由单机版转变成为网络版,现在又发展到并行云网络和云计算,是信息能够集成和共享.及时、准确、完整的财务信息,通过决策、组织、计划、领导、激励和控制等一系列职能活动,对合理配置和优化各种资源,实现本单位预定目标起到了无可比拟的作用.

3.5 财务管理数据的安全性差,无法动态管理

对于财务管理数据的保存没有专门的安全管理机制,很容易使数据丢失或泄漏,而财务管理的数据不能及时更新,同样也会降低统计效率.当今社会是一个讲求安全和效率的时代,如果不在这方面加强注意,必将会导致不可估量的后果. 对于以上的诸多问题,时代的发展给我们找到了好的解决办法,随着计算机信息网络的发展,信息网络化、公开化已经对高校财务工作提出了新的挑战.传统的财务报表、统计报表信息模式日益不能满足需要,与之相适应的财务信息化、网络化、公开化便应运而生,相应的财务管理也将随之发生改变.计算机网络的公开化、透明化以前所未有的方式推动整个现代财务事业的飞速发展,如何针对网络特点,利用好网络平台实现高校财务信息化、公开化,完善公共监督体系,使农业科研财务工作更有效、更高效运行具有实际的现实意义.

4.对于财务管理问题的解决办法

我们对应上面的问题,提出相应的解决问题的办法：

4.1 完善财务管理制度,要树立人性化理财观念

重视人的发展和管理,是现代管理的基本趋势.农业科研单位的每项财务活动都是由人发起、操作和管理的,其成效如何主要取决于人的知识、智慧和努力程度.因此,在财务管理中要树立“以人为本”的思想,扬弃“以物为中心”的观念,要理解人,尊重人,规范财务人员的行为,建立责权利相结合的财务运行机制,强化对人的激励和约束,其目的就是要充分调动人们科学理财的积极性、主动性和创造性.

4.2 提高认识

要提高领导对财务管理的认识,要改变只重视扩大投入、引进设备的管理理念,真正树立成本效益意识.只有领导层认识了财务管理的重要性,树立风险意识,才会使财务部门的监管更加有效.

4.3 提高财务人员素质

可以从以下三方面入手：对财务人员的工作职责进行分工制定相应的岗位职责,并定期进行考核；要加强财务人员的培训,通过鼓励财务人员参加培训班或者学术交流活动,调动财务人员学习的积极性,强化专业知识,提高财务管理能力；强化财务人员职业道德教育,避免因财务人员问题出现管理漏洞.

4.4 加大投入力度

国家和政府首先应该更加重视农业科研单位,加大在农业科研单位上的投入,同时对于单位也要加大对于财务管理部门的支持,使之发挥更大的作用.

4.5 财务管理的信息化建设

我国已经步入了信息化时代,在农业科研单位中信息化的作用也得到了充分的体现,所以财务管理方面同样也应该把握时代的脉搏,向着更高效、更快速的方向发展.首先,应该建立专属的本地财务管理系统,将本地的数据很好的汇总；其次,建立一个财务管理的服务器,可以储存更加海量的数据；最后,还要建立全国性的农业科研财务管理系统,这样也将会节省很多资源.

4.6 财务管理数据的安全

财务管理数据的安全也是不可忽视的,尤其是现代的网络发展是一把双刃剑,它能为我们带来很大的方便,但是同时又会产生很多的麻烦,因此数据的安全,就成了我们不可忽视的因素.通过自主开发管理系统,并通过严格的网络维护和网络监督,这样就可以保障数据的安全性,同时还要建立好系统的备份,以防随时受到的网络攻击.

总之,要从人和技术两方面入手,两方面同时抓,这样财务管理的问题就可以迎刃而解了.

5.结语

经过60多年的不懈努力,我国农业已经取得举世瞩目的成就,主要农产品实现了总量基本平衡、丰年有余.农业科研为农业生产大幅增长提供了强大的科技支撑,做出了巨大的贡献.

在新的形势下,农业科研单位还要为了提高农业综合生产能力,保障国家食物安全和生态安全,持续增加农民收入,为社会主义新农村建设提供强有力的科学技术支撑等做很多努力.

同样作为农业科研单位的财务管理部门,也还有很长的路要探索,在追求更科学,更高效,更安全的路上,我们要做的还有很多,这一方面对于笔者是一个很大的考验,同时也是辛勤工作在同一战线上的战友们应该共同努力的.