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【摘 要】当前事业单位财务活动领域出现了许多新情况和新问题,财政拨款逐渐减少或取消,资金来源被逐步推向市场,越来越趋向企业化,因此,应正确处理社会效益和单位经济效益的关系,加强单位的财务管理,保证事业健康有序地发展.
【关 键 词 】财务管理；管理目标；经营管理；内部控制
事业单位财务管理是指事业单位按照国家有关部门的方针政策法规和财务制度的规定有计划地筹集分配和运用资金对单位经济活动进行核算监督与控制,以保证事业计划及任务的完成.我国事业单位所处的内外经济环境发生了根本性变化,也经历了一系列变革,要适应激烈的市场经济并得以生存发展,就必须不断提高财务管理水平,在这方面我们除了要规范财务基础工作,建立完善的财务管理及内部控制制度.
一、树立明确的财务管理目标
当事业单位被推向市场,单位的定位即随之发生变化,因此,应根据自身特点树立明确的适合自身的财务管理目标.事业单位财务管理目标的制定,既要有利于为社会提供更多的公共产品和更好的服务,又要有利于提高单位财务创收能力,保证单位能够生存、发展.事业单位的财务管理目标应以事业绩效最大化为财务管理目标,有利于尽快形成独立运作、自我发展、自我约束、自我管理的运行新模式,有利于其创造社会效益的同时不断创造经济效益.一个单位的财务管理,其实不仅仅是财务人员和单位领导的事情,只有各个部门和全体员工都参与到财务管理之中,才会取得很好的效果在单位内部出于管理的需要,各个部门一般都会有几个主要目标,部门目标一般也会分解到每个员工的目标之中我们需要.各个部门在制定自己的部门目标时,根据部门的特点,应加入不同的财务指标,将财务指标与其他管理目标相融合,这样就将财务管理很自然地融入到单位的日常考核与管理之中,必然会取得很好的效果.
二、预算编制与经营管理紧密结合
预算管理的盲目无序性和管理的滞后性严重,我国的预算主要是财政部门决定,预算表的制定周期短,几乎是与每年的决算同时进行,这样就导致了我国行政事业单位的预算管理十分的盲目和滞后,不能实现对各项事业支出的控制,起不到对国民经济的规划作用.而且,在执行过程中又缺乏必要的约束力,这样就更使得我国的财政预算几乎是流于形式.因此,坚持预算编制的作用不应仅作为申请拨款使用,更不能只是为完成本单位或上级布置的工作,而是要出于经营管理的考虑,把预算编制深入到每个部门,预算管理的理念也要贯彻到日常的经营管理活动中,在预算执行的各个时期,也要有相应的分析监督控制手段,真正做到运用预算管理提高财务管理水平.预算一经确定,要求各部门必须严格执行,而且建立了每月预算执行情况分析会等例会制度,及时反映和监督预算执行情况,对业绩报告和预算指标差异进行认真分析,并跟踪实施必要的控制管理手段,不断改进完善各项支出定额标准,提高预算执行的控制力和约束力,切实保证了预算执行的程度和效果.
三、推进管理会计在财务管理中的应用
（1）加强国有资产的管理,防止国有资产流失.首先,单位领导尤其是会计负责人要重视本单位的固定资产的管理.其次,建立出入库登记制度和固定资产登记卡片制度,这样就可以是固定资产与卡片一一对应,固定资产的出入必须与卡片相一致,就能到账实相符.再次,建立固定资产相关责任制.将固定资产的管理交予具体的个人,由其负责,这样可以防止单位固定资产的流失的无序性.然后,我们还可以建立定期盘存制,对固定资产的物、账、卡片进行定期的核查,对盘亏、盘盈的原因尽快查明.（2）增强单位内控意识,强化单位负责人的内控责任.首先,单位负责人要提高对内部控制制度建设重要性的认识,在单位内部推行将责任风险直接与决策层挂钩考核办法.其次,可以在单位建立相应的内部控制经济责任制,将相应的责任具体到不同的管理者,与其政绩评核挂钩,对财务工作人员的专业性要定期进行审核和培训.再次,建立独立的内部审计机构,内部审计机构可以独立的、公正的对单位的经济往来账务管理等作出审核,从而真正提高单位的管理水平.
四、从业务源头规范财务管理
事业单位随着市场的发展,经营性业务会越来越多.事业单位在这方面经验不足,往往忽视了各业务环节中财务上的规范,而财务上不规范的业务流程,必然会带来不规范的财务结果.因此规范财务管理,一定要从业务源头和业务流程抓起,从业务流程中理顺财务关系,尤其是承接新的业务,更要从每一业务流程环节中进行财务规范,要对各项业务的范围、内容、程序、方法等进行规定,哪一环节中应该签订合同,哪一环节中应该开具,哪一环节中应该有什么样的审批,各环节衔接传递手续等都要有明确的财务规定.有了财务规范的业务流程,对于一项具体业务来说,各有关部门和人员就可以按照统一的程序和方法办事,各司其职,从而避免凭个人经验办事、工作互不统一、财务不规范的状况,从业务源头上就理顺了财务关系,规范了财务行为.事业单位要切实提高财务管理水平,规避财务风险,更要注重业务流程细节上的财务管理.
五、建立我国统一会计准则
随着国际化进程日益加快,我国为了适应国际大环境和世界经济一体化的趋势,可以借鉴企业会计制度建立行政事业单位会计制度,根据自身的特点和环境要求建立建立统一的行政事业单位会计制度,完善行政事业单位的固定资产的管理.（1）建立适合我国国情的行政事业单位会计准则体系.可以大胆的学习西方国家的非营利性组织会计制度和我国企业会计准则制定我国的行政事业单位会计准则.我们也可以将非营利性组织会计准则的内容分为两部分：一是基本准则.我们建立的行政事业单位的基本准则也可以包括基本前提和一般原则和会计要素.基本前提当然还可以沿用经典的企业会计基本前提―会计主体、会计分期、货币计量和持续经营；一般原则中的真实性和重要性肯定是必须要的,其他的如历史成本、收付实现和配比原则也必须包括在其中；会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出,对于盈利的事业单位还可以设置利润要素以及对以资产负债表、流量表以及基金增减变动表为主的财务报表进行严格的规范,当然也可以对某些报表进行改革.二是具体准则.具体准则主要包括以下内容：共性业务处理准则规范.对具有共同特性的单位的基本业务的会计确认与计量等进行分类和规范,进而制定规范的准则.本人认为,非税收入的改革至关重要.特殊行业会计准则,主要包括预算与决策报告准则、国库会计准则和捐赠会计准则.（2）成立专门的政府会计准则制定机构,加强对政府会计准则理论的研究.目前,我国在政府会计准则的研究方面的投入比企业会计准则要少得多,而且,各学术机构和会计理论研究者对这方面的研究也比较的欠缺,因此,国家有必要成立专门的机构以及安排专门的人员专门研究政府与非营利性组织会计的准则.这将有利于我国政府会计的规范管理.
事业单位财务管理是事业单位工作的核心,是保证事业单位各项工作任务完成根本保证,财务管理工作在事业单位改革的进程中得到了一定的改进.随着事业单位改革的不断深入,采取新的措施规范事业单位财务管理是事业单位财务管理规范化的具体体现.需要我们积极献计献策,共同努力,事业单位财务管理的水平以及资金效益和社会效益才能得到极大的提高,事业单位发展才能有新的活力和广阔空间.
参 考 文 献
[1]杜江.新形势下事业单位财务管理的思路分析[J].现代商贸工业.2012（3）
[2]徐晓芹.行政事业单位的财务管理[J].企业导报.2009（9）
[3]吴巧玲.提高事业单位财务管理水平的建议[J].商业会计.2006（8）
[4]张敬.建立健全财务分析体系 全面提升财务管理水平[J].会计师.2010（8）