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2011年国际政治形势的动荡特点,反映了未来国际政治演变进入到一个出现大转折的重要关口.
非西方乱中有稳,西方乱象横生
2011年,非西方国家虽然仍受困于乱局,如蔓及西亚北非的“阿拉伯之春”、泰国政局动荡以及非洲少数国家政局不稳等,但相较2010年及冷战后的大多数年份,非西方国家是在向相对稳定方向转化.如拉美相对稳定、朝鲜核问题相对沉寂、非洲大多数国家经济政治发展相对平稳、一向是国际乱源的巴尔干和高加索平安无事.至于阿拉伯地区的动荡与混乱,则不过是其过去动荡历史的延续.
然而,所谓世界“稳定岛”的西方世界,却陷入全面、深刻的动荡与混乱之中.
首先是西方世界动荡与混乱的全面性.西方世界在地理上分为美、欧、日三大地缘政治板块.2011年,出现了美欧日三大板块经济金融同时“下沉”、并同时陷入政治经济社会动荡的局面.目前美国经济复苏乏力,政府债务“封顶”,主权信用评级也被迫“自我”下调；欧债危机给欧元区和欧盟一体化前景罩上了浓重的阴影；日本则出现了震灾、海啸加上核灾难的三合一危机,再加上经济持续低迷,信心下滑.使日本经济陷入第三个“失去的十年”、欧洲经济陷入第二个“失去的十年”、美国经济也开始陷入“失去的十年”.整个西方世界开始同时陷入“失去的十年”.
其次是西方世界动荡与混乱的深刻性.英国继伦敦大骚乱后,年末又出现数百万人参加的大罢工；挪威发生本国“白种人”制造的超级恐怖案；美国的“占领华尔街”运动.几此种种,都说明西方世界不仅在经济上陷入困境,政治、社会层面也陷入不稳定.
第三,导致西方世界三大板块整体动荡、“下沉”的根源在于结构性因素驱动.西方三大板块总人口不到世界1/6,领土面积不到世界陆地面积的1/4,却长期占有世界总收入和财富总量的60％以上.目前蔓及西方的经济金融危机正是对其经济份额不合理高位的一种“刚性调整”.这种“刚性调整”必然引发已经习惯于“福利制度”、“大众参与”的西方社会陷入更深刻、更全面的政治社会动荡,进而对国际政治与国际关系产生深刻影响.
世界地缘政治中心东移亚太趋势明朗.引发亚太大博弈与欧洲的国际政治权逐步下滑相反,亚洲经济政治实力的上升及前景看好,使太平洋取代大西洋、亚太取代欧洲,开始成为国际地缘政治中心.
现在,亚太已经集中了世界经济前三强(中美日)、世界前四个人口大国(中印美及印尼),以及集中了世界六个有核国(美中俄印巴朝)、世界前十支最强大军队中的七支(美中俄日印朝韩)、五个安理会常任理事国的三个(中美俄)等,未来世界战争与和平及与发展等问题,将主要取决于大国在亚太,尤其是中美两国的经济与战略竞争.
正是在这一背景下,2011年,美国开始贯彻“重返亚太”战略.一是一再宣示“美国是太平洋国家”,渲染21世纪是“太平洋世纪”.这表明为适应亚太崛起并成长为全球地缘政治中心的大趋势,美国正在从传统上的大西洋国家或者说“两洋国家”加紧“变身”为“太平洋国家”,以期获得“领导”亚太的合法身份.二是在军事上加紧“抢位”,加紧打造关岛基地、派兵进驻紧靠南海南出口的澳大利亚达尔文港、与日本协调冲绳美军基地搬迁问题,以及频频与日韩澳及东南亚国家举行大规模军演,美国海军舰艇频频进出亚洲近海岸各航线等.这些都表明美国在亚太的“前沿部署”确实在进一步加强.三是外交上,美国采取“对冲”战略,既为维持中美一定程度的合作预留一定的空间,又在精心布置牵制、延缓中国崛起的亚太外交网络,包括加紧构建对抗上合组织和亚洲一体化进程的TPP,在东亚峰会、APEC峰会及美与东盟国家会议等多边场合制造“航海自由”、南海问题“和平解决”、“国际法解决”、“多边解决”及“中国威胁论”等话题,制造亚太局势的“适度紧张”,拉拢亚太各国.
与此同时,印度也在加紧“向东看”,积极卷入南海问题；俄罗斯则搞“欧亚联盟”,也在“向东看”.他们纷纷在亚太抢位,以适应“太平洋世纪”到来的国际变局.在亚太内部,一些地区重要国家,如日本、越南、菲律宾等,也有意借助美印等外部势力,促其积极“介入”南海问题、缅甸问题及钓鱼岛问题等,以阻止中国国际影响的扩大和国际威望的提升,延缓、牵制中国崛起的进程.
“多极化”停滞,世界趋向“G2”’化
2011年的国际战略变局表明,自20世纪70年代以来,世界―直盛行“多极化”的历史使命已接近尾声,其进程陷入停滞.
日本已经开始淡出大国圈子,向“中等强国”位置下滑.
欧盟,作为多极中的一极在2011年突然加重的欧债危机使欧洲经济困境进一步加剧,实力弱点进一步暴露.不仅如此,伦敦骚乱、挪威恐怖事件等,更使欧洲人对其一向引以为豪的“福利国家”、“大众参与”和社会稳定也开始怀疑.更重要的是,欧债危机也使欧洲一体化进程受挫,欧洲各国对利比亚战事各怀一心,对援救债务危机国家立场各异,更使欧元和欧洲一体化前景不妙.
俄罗斯提出了“欧亚联盟”计划,以重振俄罗斯的大国地位.但是,俄要实现这-计划却很困难.一是人口“魔咒”.俄人口每年减少门.十万.几十年后,俄人口可能降至1亿以下.二是资源“魔咒”.俄资源丰富,近年俄之所以能抗住世界经济危机,仍保持一定的经济增速和财政收入增长,其经济成长主要依赖出售资源而不是靠技术进步.换言之,俄已深陷“资源诅咒”困境.三是安全“魔咒”.俄在传统上擅长使用硬力量,不习惯使用软力量,更不擅长使用巧力量.俄―旦经济成长,手匕有了钱,通常容易表现出强势的一面,容易引起其与美欧日等关系紧张及国力、资源的无谓损耗.总之,俄沿实力下降的方向演变的基本趋势不易改变.
此外,土耳其、韩国、墨西哥、印尼、尼日利亚、南非、哈萨克斯坦、澳大利亚、加拿大、伊朗等一批国家正在加紧崛起.其趋势是,未来世界大国减少,中等强国增加,世界将向中等强国、地区强国林立的方向演化.这将深刻影响国际格局,成为多极化的抵消力量.
最后,也是最重要的是,美国“唯一”超级大国地位将能继续维持一个相当长的时段.即使美国失去“唯一”头衔,它也还将长时间维持超级大国或者说一流世界大国的综合实力和地位,以及维持相应的国际影响力.这是日本、俄罗斯及欧洲国家所无法比拟的.
中国较之美国虽然有很大差距,在未来一个相当长时期内不可能在综合实力上与美国相提并论,但中国较之那些中等强国以及向中等强国沉沦的俄日欧等又是“鹤立鸡群”.现在中国经济总量世界第二、外汇储备世界第一、出口总额世界第一、制造业生产总值世界第一.今后10年中国仍有能力、有机会保持年均8％左右的经济增长率,而美欧日经济增长率极有可能降为年均2％以下,中国不但将在世界经济低迷的环境下进一步拉大与欧日的经济总量差距,还将追平美国.在这种情形下,中国的国际权势将持续上升虽然中国不喜欢“G2”说,但客观上,国际格局确实在向“G2”方向调整.
“战争与和平”重新成为国际政治主题的潜在危险性增大
当国际地缘政治中心向亚太转移的国际结构转换时期,尤其是中国已成长为世界“老二”,并加速问鼎世界“老大”地位,经济总量有可能超过美国的“战略冲刺”阶段,作为世界“老大”的美国如何反应是“和平”接受中国的“和平崛起”还是对中国搞一场先发制人的战争,用武力阻止中国崛起答案并不十分明确.虽然奥巴马等美国要人多次表示在中国和平崛起的情况下,即使中国经济总量超过美国成为世界“老大”,美国也将“接受”,但也要看到,当美国经济总量被中国超过,失去其历时百余年之久的世界经济“龙头老大”地位,进而失去其垄断性的国际主导权之际,美国人必然会受到前所未有的极大震撼.在此前背景下,不能排除美国舆情转向,一些权势集团、利益集团操纵政策与战略,滥用美国依然超强的综合实力和无人能望其项背的超强军事能力,武力阻止中国崛起、以解除其经济政治和战略困境的可能性.总之,虽然中国在加速崛起,世界开始从“多极化”轨道向“G2”化轨道演变,但中美“G2”关系是长期“和平合作、合理竞争”模式还是冲突模式,目前还存在不确定性.只要这个问题还没有完全解决好,世界转向“战争与和平”时代的可能性就不能排除.