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最近,围绕如何提高基层干部执行力这个问题,我们先后到１０个乡镇和部门进行调查研究,了解到主要存在以下几个方面的问题：一是执行力度不够.主要表现在遇事合意的就执行,不合意的就不执行；上级领导对某项工作重视就执行,对某项工作不重视就不执行；对与自己名利有关的事,执行的力度就大些,与自己名利无关的事,执行的力度就小些.二是执行办法单一.在执行过程中,习惯于用传统的、老一套的办法处理现实中遇到的新情况、新问题.三是执行不正.个别干部见风使舵,见机行事,工作中缺乏责任心和紧迫感.
执行力上存在的种种问题,致使一些乡镇和部门的工作长期落后.究其原因,首先是领导的标杆作用不明显.有些领导干部不能从严要求自己,把自己等同于一般干部.在执行过程中,不能率先垂范、以身作则,没有坚持“要求别人做到的事自己带头先做,要求别人不做的事,自己带头不做”的基本准则,其结果是工作有布置,但无检查；有方案,但不落实.其次是没有建立一套提高执行力的有效机制.头痛医头,脚痛医脚,主要矛盾抓不住,出力不见效.再次是对如何提高执行力研究不够.某些基层领导干部认为工作忙、头绪多,不肯花时间坐下来对事关全局的问题进行学习和研究,没有科学的理论指导实践.
改变上述状况,应从以下几个方面着手：
提高执行意识,打造上下合一的执行氛围.有些干部布置工作时常常会说,“我不看过程,只看结果”.其实这种提法是不科学的,也是执行意识不强的具体表现.完成任何工作都必须有一个过程,这个过程进行得如何取决于干部的执行力.要想使每一项工作做好,让社会满意,让领导满意,让人民满意,要从执行过程抓起,解决提高执行力的问题,只有这样,才能把工作搞上去.领导干部在日常工作中,必须认真提炼自己的执行思想,把科学的、有效的、付诸实施的执行思想教给自己的下属,逐步创造一种让上级领导和下级领导形成一种思想互动、执行互动的良好氛围.
创造执行环境,形成整齐合一的执行机制.就我们的调查范围而言,执行环境还是有一定的基础的,通过多年的探索,也积累了一定的经验,但在执行机制上还没有一套科学的办法和手段,这就需要不断探索和创新.目前迫切需要形成这样一些制度：一是领导保证机制.执行关键在领导,各级领导应该是提高执行力的第一责任人,没有领导保证,就很难做到具体工作的执行到位.二是执行责任追究机制.基层领导干部在执行政策过程中,因个人思想麻痹或者工作疏忽而造成执行错误,必须予以责任追究,使大家引以为戒.三是执行行为督查机制.作为基层领导者不仅要制定战略、计划,更要监督各部门的执行.四是执行效果考核机制.将要执行的每项具体工作分成若干个小项目,加以量化,便于考核.
推广执行方法,借鉴企业的执行经验.执行力的研究是从企业管理开始进行的.社会的发展对政府的管理工作提出了更高的要求,只有不断提高执行力,才能保证各项政策和管理措施落实到位.在日常工作中,我们要学习借鉴成功的经验,学习理论界提出的科学理论成果,以及一些实际工作者创造的有效执行方法,并积极推广好的执行方法.有两种方法值得推广.一是“日事日毕”,即当天的任务,必须当天完成；当天遇到的问题,必须当天弄清楚,这样便于分清责任,采取措施,防止“雨天驮稻草,越驮越重”.二是“日清日高”,即每天在完成目标任务的基础上,对自己工作中的薄弱环节进行总结、提高.
总之,在一个乡镇或一个部门中,无论是主要领导、一般干部,还是办事员,都对本单位目标计划的执行负有各自的责任.只有每个岗位上的人都各尽其职,才能保证目标、任务圆满实现.
（作者系金湖县委常委、宣传部部长）
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