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引 言
一
环境就是吸引力,环境就是创造力,环境就是竞争力,环境就是生产力.
——河北省委书记张庆黎
改善发展环境,审批是源头,服务是保障,能力是基础,领导是关键.
——河北省省长张庆伟
着力改善发展环境,着力改善生态环境,重在执行.
二
“黄金发展期”与“矛盾凸现期”同在,“成功的喜悦”与“成长的烦恼”并存,“繁荣的城市”与“落后的乡村”相伴,“经济的繁荣”与“生态的治理”同步等这是复杂多变的国际国内形势对各级干部执政能力的现实拷问.《提升干部执行力三十六计》试图以全新的视角,鲜活的案例,精彩的点评,从操作层面上回答如何成功上述发展难题.
第一计 登高望远
关 键 词 ：
“科学发展是一江春水,盲目发展是一潭死水”.
经典案例：
上海的实现“两个率先”、建设“四大中心”发展战略.
天津的滨海新区发展战略.
山东的“一蓝一黄”发展战略.
河北的建设沿海经济社会发展强省战略.
核心提示：
“悠悠万事,发展为大”.我们倡导的发展不是盲目的,而是科学的.登高望远绝非“好高骛远”,而是在科学发展的轨道上又好又快地发展.
又好又快所追求的“好”,是速度、质量、效益相协调,消费、投资、出口相协调,人口、资源、环境相协调的“好”.
又好又快所追求的“快”,是经济效益比较好、人民群众得到实惠的“快”,是资源消耗比较少、环境得到保护的“快”,是经济波动比较小、增长可持续的“快”.
第二计 富民优先
关 键 词 ：
民为邦本,本固邦宁；为政之道,富民为先.大发展小发展,百姓最有发言权；真发展假发展,人民群众说了算.
经典案例：
江苏的“富民优先”导向和“富民优先”方略.
核心提示：
富民优先,既是一种发展理念,也是一种发展路径；既是发展的目的,也是发展的手段.没有富民目标的引导,发展必然缺乏动力.“富民优先”要求城市决策者“眼光超前”,学会“加减乘除混合运算”.
第三计 高端定位
关 键 词 ：
城市定位决定城市的发展取向,也是决定城市竞争力的前置条件.高起点的城市定位能够唤起市民众志成城地赢得和创造发展先机；反之,就会失去对民众的凝聚力,错失发展良机.
经典案例：
国际国内知名城市、河北省11个设区市的城市定位.
核心提示：
城市要实现最优最快发展,必须定位准确,彰显个性.总体定位是根据各种禀赋条件和潜在优势资源对城市的总体目标设计.产业定位就是根据总的目标定位,充分考虑资金、人才、技术、市场等因素,确定哪些是主导产业,哪些是辅助产业.功能定位就是厘定城市的主要用途,确定城市能提供什么样的服务.城市定位必须贯彻“以人为本”的理念,按照唯一性、排他性和权威性的原则,力戒“概念化”“同质化”“脸谱化”,防止“千城一面”.
第四计 居安思危
关 键 词 ：
看不到差距是最大的差距,没有危机是最大的危机.
经典案例：
新加坡人的自强不息.
深圳的四个难以为继.
昆山从“小六子”荣登中国综合实力百强县第一名.
核心提示：
古希腊的一位哲学家曾说过：“人类的一半活动是在危机当中度过的.”居安思危,既是兴奋剂,更是清醒剂；既算心态,也属精神；既靠意志,更须行动.我们要学会和善于实行“差距管理”,做到居安思危,危则有备,备则无患.
第五计 韬光养晦
关 键 词 ：
争论误事,实干兴市.
经典案例：
浙江、温州“在别人争论中出名,在自己不争论中发展”.
河北各级干部越来越深谙“争论误事”的道理.
核心提示：
不争论,不是没有争论,而是坚持实践论,坚持让实践作结论,坚持让群众作结论.理性选择是：“面对议论不争论,面对问题不护短,面对难题不回避,面对创造不压制,面对机遇不犹豫,面对成绩不张扬,面对荣誉不浮躁,面对事业不懈怠,面对改革不动摇,面对发展不停顿.”多干少说,只干不说,不在层层开会上动脑筋,不在层层表态上做文章,不在层层造势上费功夫,不喊哗众取宠的空洞口号,不做华而不实的表面文章,使行重于言,埋头苦干成为一种美德、一种风尚、一种习惯、一种常态、一种制度.
第六计 创新图强
关 键 词 ：
敢于突破不合时宜、矛盾错综复杂、前人曾未敢涉足的“雷区”“盲区”和“禁区”,创造一种鼓励探索、善待挫折、激励成功、宽容失败的氛围.
经典案例：
敢为天下先的浙江人.
中国改革开放的排头兵深圳.
苏州科学发展的“三大法宝”.
核心提示：
创新图强是区域经济发展的强力“引擎”和“推进器”.领导干部,既要具有理性执政的本领,又要始终保持艰苦创业的志气,面对困难有豪情；始终保持勇于创新的勇气,面对事业有；始终保持创先争优的锐气,面对工作有热情；始终保持危机感,成绩面前不骄傲；始终保持进取心,困难面前不畏惧.
第七计 后者居上
关 键 词 ：
“内生力”铸就“爆发力”,“爆发力”成就“竞争力”,激活内生力,城市将快速崛起.
经典案例：
菏泽“后者居上”的原因.
宿迁快速崛起的动因.
核心提示：
“解放思想天地宽,城市起飞不是梦；不用扬鞭自奋蹄,后来居上终有时”.靠上级恩惠,等外部帮扶,只能缓解暂时的贫困,难以走出贫困的陷阱；只能纾解一时的痛苦,无法挽救生命.“输血”诚可贵,“造血”更重要.市场经济不排斥“输血”,区域经济协调发展需要并提倡“输血”,但这种“输血”应建立在有助于增强城市本身的“造血功能”、激活内生力量上.
第八计 抢占先机
关 键 词 ：
抓住一次机遇,就有可能变为先进,甚至实现超越；失去一次机遇,就有可能沦为落后,甚至被边缘化.
经典案例：
昆山以其醒得早、走得快、干得实的胆识,抓住了三次机遇,实现了三次转变.
核心提示：
机遇稍纵即逝,优劣之间的转换往往在转瞬之间.赢得机遇关键在于思想解放的程度,只有思想解放先人一步,才能抢抓机遇高人一筹.抢占先机,还表现为把握和用好机遇的能力,特别是能否在重要的战略机遇期大有作为,打好时间差、空间差、信息差和制度差.当宏观环境有利时,应乘势而上,实现能快则快；当宏观环境偏紧时,应迎难而上,实现稳中求进.
第九计 无中生有
关 键 词 ：
资源有限,市场无限.
经典案例：
二战后期日、韩、德等国在国力耗竭、百废待兴中崛起.
印度、以色列成为软件产业和高效率农业的领跑者,个中演绎的道理是“资源有限,创新无限”.
核心提示：
资源贫乏,不要紧,市场可以配置资源；人才缺乏,不要怕,可以招贤纳士.理念能变钱,吃苦能挣钱,变通能赚钱.这就是“无中生有”的“零资源现象”“零技术现象”“零生产现象”.所谓“无中生有”,不是什么都没有,有的是创业精神,有的是市场经济头脑.创业一方面是冒险,一方面是脚踏实地.什么都没有是不能“无中生有”的.创业者既要有“白天当老板,晚上睡地板”的创业,又要有敏锐的市场本能.
作者：河北省商务厅党组书记、厅长
（责编/朱艳秋）