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按照税收科学化、精细化管理的要求,税务管理工作分工越来越细,税收政策的贯彻执行,涉及征管、税政、征收、稽查等诸多部门,为保证税收政策的正确贯彻执行,必须建立一套简明规范、控制有力有效、信息互联共享、既有分工又有协作的税收政策立体化、全方位监控体系.
建立和完善税收政策上情下达机制
建立和完善税收政策上情下达机制,保证税收政策贯彻的畅通无阻.例如：建立文件转（下）发专人负责制、文件转（下）发限时工作制等等,在新政策发布和重大政策变动时,应在第一时间将新的政策及时进行转（下）发、传达并告知纳税人.
建立政策执行反馈机制
建立政策执行反馈机制,保证税收政策在执行过程中出现的新情况,新问题,及时向上一级税务机关进行反馈,使上一级税务机关在调查研究的基础上,客观公正的加以解决,形成税收政策下（转）发→执行→反馈→调整的良性循环,例如：建立《税收政策请示与答复制度》、《税收政策调研制度》等,实现自上而下的贯彻政策和自下而上的执行反馈有机结合.
建立税收政策内部培训辅导机制
税收政策执行的好坏,关键在于建设一支适应税收现代化管理水平,精通税收政策,敢打硬仗的地税干部队伍.所以,为保证税收政策及时、准确执行到位,应始终把以人为本抓教育摆在各项工作的突出位置,制定科学严密的《税收政策学习培训制度》.长远培训有规划,每年培训有计划,每季培训有考试,每月培训有测验,每周培训有一课,每日培训有一题等等,使税收政策内部培训辅导有计划,有目标,有措施,有检查,有考核,有责任.在全系统开展“学政治、学业务、学管理”活动,增强基层一线及税政人员的两个素质,只有这样,才能以务实的作风把税收政策内部培训辅导工作做细做实.
建立城信和谐的纳税机制
征管制度改革后,税务机关与纳税人的联系明显减少,面对面政策辅导的渠道也相对不够畅通,纳税人对税收政策的变化不能及时掌握的现象时有发生,造成纳税人的纳税成本和纳税风险相对加大,直接影响税收征管工作.如何针对不同类型的纳税人,分税种、分行业、分事项的多角度为纳税人提供个性化税收政策宣传、辅导、咨询服务,已成为当前税政管理工作面临的一个新课题.所以,税政管理要树立以纳税人为本的新型税收服务观,确立税收执法与服务并重的思想,由传统的“监督打击型”向“管理服务型”转变,从满足征管要求向满足纳税人需求为主的转变,确立税收服务是税务机关责任的观念；进一步加大对税收政策法规的宣传力度,充分利用现代化信息手段如：广播、电视、电子、网站、宣传品等,加强税政辅导,使纳税人理解到位,自觉执行到位,要确保税务机关与纳税人对税收政策理解、掌握的一致性,降低纳税人的办税成本,提高纳税人对税法的遵从度,从制度和机制上创造条件,真正把为纳税人服务的工作落到实处.例如：制定《税收政策咨询实施办法》,《税收政策宣传辅导实施办法》,《纳税提醒制度》等等,规范税收政策咨询、解答行为；保证税收政策能够及时、准确传达到每一个纳税人,营造一个严谨舒心、诚信和谐的纳税氛围.
建立政策执行的监督机制
上级税务机关不能高高在上,只听汇报,只搞统计,要深入基层征收单位,搞调查,搞研究,对政策执行情况进行定期或不定期监督.在具体工作中,为确保税政管理和税收政策正确贯彻实施,有必要建立《税收政策执行监督管理实施办法》,一要对税收法规及具体政策学习、培训进行监督；二要对税政工作效率进行监督；三要对正确执行税收政策进行监督；四要对税收审批、审核事项进行监督；五要对税收政策调查研究进行监督；六要对税政基础资料管理进行监督.只有这样,才能帮助基层发现问题、解决问题,保证税收政策在执行过程中畅通无阻.
建立公平税负,透明税政机制
透明税政,公平税负,平等竞争是税收秩序有效运行的保证,是税政管理发挥有效作用的基本前提,只有公平、公正、公开税收政策,打造透明税政,才能维护纳税人的合法权益,才能建立良好的税收秩序,才能有效杜绝税务干部以税谋私.具体的讲,就是使纳税人掌握税收政策,知道应纳多少税；掌握政策运行程序,知道如何纳税；掌握维权的方法和途径,知道如何抵制税务人员该作为不作为,不该作为乱作为现象的发生.当前,在进一步完善“文明办税八公开”的基础上,制定和落实《税收政策公示制度》、《税收政策告知制度》、《税收政策质疑约谈制度》、《税收政策听政制度》、《税收政策执法过错追究制度》等等,建立透明税政,公平税负,平等竞争的良好税收秩序 .
建立分工协作机制
税政管理和征收管理、稽查管理、计划管理等税务管理,既相对独立,又相互依存,是一个不可分割的有机整体.如果税政管理脱离这个整体,搞单纯的税政管理,就会使其脱离管理实际,偏离管理轨道,形成单打独斗的不利局面.当前,流转税、财产行为税、所得税等税政管理科室,在税政管理工作中,除搞好内部协调配合外,要特别注重与征管、稽查、计划等科室的协调配合,要既有分工又有协作,形成合力,共同搞好税政管理工作.所以,有必要制定《税政管理工作协调配合制度》,对涉及到多科室综合性工作,明确主办科室、协办科室的职责,真正把分工协作机制贯彻于税政管理的全过程.（作者系河南省开封市地方税务局党组成员、副局长）
（摘自《中国税务报》2006.9.18）