本站原创本文关于农村及农民及社会方面的免费优秀学术论文范文，农村方面论文范文,与关于建立我国农村社会保障体系的相关毕业论文题目范文，对不知道怎么写农村论文范文课题研究的大学硕士、本科毕业论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
摘 要：农村社会保障体系是我国社会保障体系的一个重要组成部分,也是构建和谐社会的需要.该文结合农村社会结构的变化,分析农村社会保障存在的问题,提出建立农村社会保障的对策建议.
关 键 词 ：农村社会保障；问题；对策建议
农村社会保障体系是我国社会保障体系的一个重要组成部分.2009年召开之际,所做的政府工作报告在论及2008年没有根本缓解的五大问题时,将社会保障列为首位.在我国整体社会保障体系建设中,八亿农民的社会保障问题显得尤为重要.
一、建立农村社会保障体系的必要性
改革开放30多年来,随着农村改革的深入,过去在计划经济体制下建立的以集体保障为主,家庭保障和国家救济为补充的农村劳动者保障体系已经基本解体.目前我国正处于工业化中期,城市化进程加速,这既是发展三农的有利时机,也是农村社会结构变化带来新问题,出现新矛盾的敏感时期.因此,在我国农村如何建立社会保障模式,解决农民养老问题、农村最低生活保障和农民工社会保障问题,这是我国社会进步的客观要求,是化解社会矛盾、构建和谐社会,建立社会主义新农村的必然选择.
二、我国农村社会发展的现状及社会保障存在的问题
(一)我国农村社会发展的现状
当前,我国农村社会形态正在发生快速转型,农村发展变革中出现了一些新情况.一是农村劳动力大量外流.农村劳动力中有四分之一外出打工,人数接近1.2亿元,他们是一支边缘化的群体,基本权利与合法化权益无从保障.二是失地农民持续增加.在现有农民补偿安置制度下,失地农民的权益在很大程度上难以得到有效保障.三是小规模、分散性的农户经营面临新的风险.家庭联产承包后,以家庭分散经营为主的农民,面临自然风险、市场风险和就业风险等诸多压力,在社会竞争中处于弱势地位.四是农村社会进入老龄化时期.农村居民老龄化群体比重迅速增加,农村老无所养成为严重的社会问题.五是农村教育、卫生等事业发展滞后,公共服务设施严重不足.
(二)我国农村社会保障存在的问题
一是农村社会保障体系不够完整.我国社会保障体系由社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚四个部分组成,社会保险是社会保障的核心.保险具有强制性,强调责、权、利对等,具有分散社会风险的功能.但是,构成社会保障体系核心的社会保险制度,目前在我国农村还没有真正建立起来.
二是农村社会保障资金匮乏.当前我国农村社会保障资金来源单一,农村社会保障基金主要来源于财政拨款,集体补助,社会筹集,个人缴费.由于现行的农村社会养老保险制度不够完善,出现了许多问题.比如：社保基金零散,各自为主.大部分农民基本生活费用都存在困难,根本无力承担个人的费用.
三是农村保障主体的差异化.土地是农民的根本,失地农民目前只有少数人能够享受到城镇居民的社会保障待遇,城镇养老保险已成规模,但农村养老保险还有很大的差距.目前,传统的农民已经分化为传统的农民和产业工人,而农民又分为三种情形：一部分是市民化的农民工,他们的职业身份已经完全改变,需要制度改革把他们纳入市民一体的社会保障体系；二是农闲是出来打工的季节工；三是占农民工大多数的流动打工者.
四是农村社会保障的项目少、水平低.1992年,农村引入社会养老保险制度.据统计,1998年全国历年累计8000多万农民投保154.4亿元,按养老金计算人均只有180元.
五是农村社会保障缺乏立法.农村社会保障体系建设,是一项涉及面广,政策性强,难度较大的工作,制订政策制度是一项紧迫的任务.到目前为止,我国还没有一部专门关于社会保障的法律,没有专门针对农村社会保障的法规.由于缺乏法律规范于制度化的保障,农村社会保障呈现了分割、多头、各自为政的现象.
三、建立和完善农村社会保障体系的对策建议
(一)进一步强化政府职能
政府是社会保障制度的制定者、组织者和执行者,在推进农村社会保障体系建设过程中,需要政府进一步强化职能,政府的责任应以法律的形式加以规范,将农村社会保障建设的成果作为政府官员政绩考核的范围；要健全管理机构,统筹规划、协调城乡社会保障事业发展；要加快推进乡镇社会保障管理服务平台建设,形成农村社会保障机构、四级服务网络.
(二)稳定和规范资金筹措机制
我国农村社会保障基金主要来源于国家财政,地方财政和农民参保.首先是政府资金的投入,政府要逐年按一定比例增加对农村社会保障事业的资金投入,要保证政府监管资金来源不受其他因素的干扰；要提高农民自我保障意识,通过宣传和引导,发挥社会、集体的力量；发挥商业保险的作用,通过市场化运作手段,提升农民保障体系的运行效率.
(三)建立农村低保和保险保障机制
一是建立农村最低生活保障制度.这是一项解决农村贫困问题的补救机制,是保障农村贫困人口最起码的生活需求；二是建立和完善农村的保险制度.在农村社会转型过程中,农民迫切需要医疗、养老和农业生产经营方面的保险保障.要注重政府引导和政策支持,借鉴日本和韩国的做法,政府对农村的保险给予一定的投入补贴.
(四)加强农村社保立法工作
农村保障制度要以法律的形式出现,通过立法的形式建立健全社会保险与社会保障制度,这对于农民按期交纳社会保险的行为以及国家在一定条件下,为农民提供社会保险都带有一定的约束力.
(五)发展农村经济
一是解决农民工的再就业.通过大力发展第三产业,增加就业岗位,提高农民工的收入.二是保障农民的利益.农村的社会保障体系的建立和完善,广大农民是主体.当前我国正处于社会主义初级阶段,人民的生活水平还不高,甚至有些农民还生活在温饱线上.只有大力发展农村经济,使农民的生活富裕起来,经济收入稳定,他们才会投身到农村社会保障体系的建设中来.因此,发展农村经济,增加农民收入,改善农村的教育、卫生条件,提高农民的养老保险水平,提升农村最低生活保障,是建立和完善我国农村社会保障体系的必由之路.