小城镇需要大智慧

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在经历了30年的城镇化进程之后,中国的城镇化正在进入一个新的时期.

在“十八大”报告全篇中,提及城镇化多达7次,其中有两处表述较为重要,一处是在全面建成小康社会经济目标的相关章节中,新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化成为全面建成小康社会的载体.另一处是在经济结构调整和发展方式转变的相关章节中,提出“必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点,着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题.”

其实,“十八大”之前,对于城镇化建设,“十六大”提出了“走中国特色的城镇化道路”,“十七大”的进一步补充是,“按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展”.

在近年的城镇化探索中,“家家小洋房,户户大宅院；门前水泥路,屋后大花园；水电气光纤,直通家里边”已经是众多农民家庭的理想生活.城镇化是什么?应该是人们来到一个地方追逐梦想.他们用智慧、用力气创造出财富,这财富能留下来,在法律上形成清晰的产权.年复一年,这些人努力营建着自己的家,努力营建着自己生活的城镇.于是,在这一片土地上,城镇将会星罗棋布,人口分布合理,而不会是只向着几个大城市汇集,致种种大城市病根本无法解决.

可见,城镇化不仅是扩大内需的最大的潜力,还是人们生活方式、消费行为以及社会价值观念的一次重大改变.它不是简单的城市人口比例增加和面积扩张,而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变.

如果说之前的中国对于城镇化建设还处于探索阶段,那么现在,一场席卷全中国的新型城镇化浩大工程正全面展开.这场工程,以绿色和智慧为特点,将为中国诸多产业带来无限商机. 绿色环保

近日,国务院转发了国家发改委、住房和城乡建设部的《绿色建筑行动方案》,该方案提出了中国绿色建筑行动的主要目标：对新建建筑,“十二五”期间新建绿色建筑10亿平方米,2015年城镇新建建筑中绿色建筑的比例达到20%.同时还对“十二五”期间绿色建筑的方案、政策支持等予以明确.这是城镇化发展由速度扩张向质量提升“转型”的一个标志.

正如国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示的：中国需要告别以短期行为促进城镇发展的时代,通过改革来促进城镇治理和规划的完善,实现城镇发展方式的转型.

而城镇化的绿色低碳发展是其趋势,这必将为绿色人居、建筑节能产业带来巨大的发展机会.“城镇化与产业化是城市发展的双行线.健康的城镇化与产业化是相互匹配、均衡发展的过程.如果城镇化发展落后于产业化发展,就会导致很多城市经济发展水平较高,但城市形象、面貌、环境质量较差.”中国房地产研究会人居环境委员会执行主任王涌彬对《商业价值》说.

绿色建筑是指在建筑的全寿命期内,最大限度地节约资源、保护环境和减少污染,为人们提供健康、适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的建筑.按照《绿色建筑行动方案》提出的绿色建筑的具体任务,包括政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑,直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房,以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑,自2014年起全面执行绿色建筑标准.

这是一个巨大的市场空间.根据《“十二五”建筑节能专项规划》显示,截至2010年底,全国共有337个项目取得国家绿色建筑标识认证,建筑面积超过4000万平方米.但是与每年约20亿平方米的新增建筑面积相比,显然是杯水车薪.业内人士认为,中国绿色建筑产业链较长,将有效带动新型建材、新能源、节能服务等产业发展,其潜在的市场规模将超过万亿元.而且,据记者获悉,绿色建筑将获得财政、税收、金融、土地等全面政策支持,目前相关部委正在研究制定支持政策的配套细则,并有可能陆续出台.

美国2001年诺贝尔经济奖获得者斯蒂格利茨认为,中国的城镇化与美国的高科技并列为影响21世纪人类发展进程的两大关键因素,并认为新世纪对于中国有三大挑战,居首位的是城镇化.

让更多城市、城镇、城区纳入到智慧城市的范畴内,正是全面实现“信息化水平大幅提升”的一个重要途径,亦是国家大力发展智慧城镇的一大积极信号.

不久前,住房和城乡建设部发布关于开展国家智慧城市试点工作的通知,并印发《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件.值得注意的是,此次试点并未局限于城市范畴,而是将区、镇也纳入其中.根据规划,首批智慧城镇试点将在2013年初正式启动.这也意味着,在目前中国如火如荼的智慧城市建设队伍中,将出现首批“小兄弟”.

“智慧城镇”是一个全新的概念.在建设智慧城镇的过程中,运营商无疑扮演着一个重要的角色.智慧城镇是一个受统一智慧大脑指挥的巨型系统,从最初的布局到实际建设,再到后期运营服务,环环相扣,而 “明确的解决方案”加“适合的数字系统”则是其核心.

与智慧城市建设不同,智慧城镇建设在基础设施规划、规模大小、资源支持上与智慧城市有着本质的区别.相较城市而言,城镇、区县政府的管理还会更弱,这会导致许多执行、实施上的问题.正如北京邮电大学教授宋俊德指出的,“城市希望开发出统一的信息平台,那么作为国家试点的城镇在建设的时候就会面临两难的局面：城镇所建平台需要上级单位（市级）批准,平台所需资料也得向上级单位申取,而自身又有独立的发展思路,不能完全按照上级单位的步骤建设.”

于是,有人认为城镇、城区因其固有的硬件限制,在起跑线上便远远落后与大城市,对于企业而言,吸引力明显不够,对于人才也缺乏诱惑力,自然而然对其前景并不看好.

然而,虽然目前来看,智慧城镇由于小,吸引力暂时比较弱,但由于中国城镇的基数庞大,后续发展的空间更大,鉴于其巨大的需求量,智慧城镇战略带来的产业裂变机会将呈现几何级增长.而且,城镇虽然小、经济相对落后,但是却比城市有更好的自然环境,更少的交通问题,只有这样的“白纸”,才能在上面画出最美的“图画”,创造更好的商业环境.

在综合权衡之下,目前行业形成的共识是,在智慧城镇应用中,前景较确定、有望率先发展的细分领域中,与城镇建设管理紧密结合在一起的平安城市、智能交通、数字城市这3个方面最具发展潜力.仅以智能交通为例,从上下游产业链的角度,传统智能交通企业分为产品供应商、子系统集成商、综合系统集成商都将从中获益.

另外,不管是智慧城市还是智慧城镇,作为城市居民也好,城镇（区）居民也罢,所希望的是一个便利的生活环境,尽力去简化各种步骤,建设智慧城市（区、镇）同样也有这方面诉求,方案厂商没必要把城市和城镇的建设区别.

其实,有效实现城镇化,于居民角度就是要解决最为关心的是“医食住行”问题.医疗信息化是解决“看病难、看病贵”两个困难从而控制医疗费用的一把利器.分级就诊、双向转诊需要有一个信息化的后台可以连通辖区内的自下而上的所有医院,由此带动,社保信息化等将给相关产业带来不小的发展空间.

美国2001年诺贝尔经济奖获得者斯蒂格利茨认为,中国的城镇化与美国的高科技并列为影响21世纪人类发展进程的两大关键因素,并认为新世纪对于中国有三大挑战,居首位的是城镇化.而今,中国新型城镇化大幕已然开启,这个以绿色建筑为皮肤和肌肉,以智能交通和数字系统为经脉的新型城镇可否鲜花盛开、智能高效,需要的显然不仅仅是设计初的运筹帷幄,还需要相关产业共同的智慧合力.