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摘 要：精细化管理当前已经成为一种比较受欢迎的新型的财政管理理念和方式,乡镇财政是财政管理的基础组成部分,对于提高国家财政管理水平,促进我国财政管理的有效发展有着重要的作用,肩负着落实国家惠民富农政策的重任,实施精细化管理对于提高我国乡镇财政资金的安全有效有着重要意义.
关 键 词 ：乡镇财政科学化；精细化管理；思考
随着我国对于三农问题的的改革和方案提出,我国乡镇财政的职能也发生了一定的变化,由组织收入为主的征收管理型逐渐向着发放各种补贴为主的支出管理型转变,这些新的政策变化和手段变化对我国的财政工作都提出了很大的改革要求.面对这样的政策转型和改革要求,不断地强化基础管理,创新服务方式,对于推动我国乡镇财政科学化精细化管理有着重要作用.
一、当前乡镇财政管理工作中存在的主要问题
在我国实行了一系列的惠民政策以后,我国的乡镇财政管理工作发生了较大的变化,但是仍然存在一些薄弱环节,距离实现科学化、精细化管理还存在一定的差距.
（1）财政所职能不明确,定位不清楚.在我国取消了农业税,实现了义务教育补贴政策以后,逐渐推行了以县为主的管理体制,乡镇财政职能发生了很大变化,有些乡镇财政工作主要围绕乡镇中心的工作来开展,还有比如乡镇工作人员较少,工作人员甚至领导干部的服务意识较弱,对于主动服务缺乏必要的认识,这些都导致我国财政所的职能定位不准确,使得乡镇财政发展存在很大的问题,工作人员及其干部人员对于财政工作认识也只是停留在了发钱做账的基础工作上.
（2）经费不足,服务能力差.县乡财政困难,尤其是处于基层乡镇存在最大的问题就是经费不足,一个普通的县乡干部全年收入大约只有30000元,乡镇财政工作人员的经费使用水平低,严重影响着乡镇财政所的日常工作顺利开展.再加上本身经费缺乏,使得整个乡镇的社会服务水平和管理能力都较差,难以满足对广大农民服务的要求.
（3）信息没有实现共享,监管力度弱.我国基层的财政网络系统还没有完全建成,硬件系统和软件系统都存在一定的不适应性,资料信息没有实现共享.同时乡镇财政的监管职能缺失,资金是通过上级部门进行分配,那么对于资金监督和管理,乡镇财政所无法直接参与到管理过程中,甚至对于一些在自己管辖范围内的项目也没有办法进行过问,对于项目和资金是属于知道但不能够管理的情况.这些监管问题使得财政资金的安全使用受到威胁,同时财务核算和业务脱节,对于核算单位的收支管理是否存在利弊问题也很难核实.
（4）对口指导少,发展空间窄.农业税取消后,耕地占用税等的管理已经成了乡镇财政所管理的日常工作,但是很多乡镇的工作人员少,尤其是在乡镇所实现了乡财县管的政策以后,财政所的工作也就是发钱做账的工作了,那么这些问题都导致基层财政干部承担着很大的责任,但是自己的权利范围很小,使得权责不对称,产生较多的矛盾.
（5）县乡财政拮据,乡村债务沉重.农村税费改革以后,随着我国农民负担的减轻,乡镇财政收入也明显下降,之前可以利用义务教育、计划生育等进行收取财政收入,但是随着惠民政策以及国家政策的改革和实施,使得我国乡镇的各项行政事业和收入之间存在很大的差距,导致县乡财政拮据.再加上农村大兴水利建设,修建学校、硬化道路等,使得乡村的债务非常大,县级及其以下的政府都背负着非常沉重的债务负担,从而影响了整个财政的平稳运行.
二、推进乡镇财政科学化精细化管理的思考
精细化管理方式是当前我国很多行业利用的一种管理方法,比如在煤矿行业、机电行业、政府财政管理方面等,一方面要将管理内容尽可能地做到精细化；另一方面需要将管理手段精细化.下面我简单对乡镇财政推进科学化、精细化管理的方法进行探讨.
（1）合理界定乡镇财政职能,明确职责范围.乡镇财政职能必须要包括几方面的内容.第一,宣传并且要认真执行有关于县乡财政管理的相关法律制度.第二,做好全乡镇全年的年度预算、决算等,进一步加强对乡镇财政工作的管理.第三,落实国家推行的关于三农政策的优惠措施,加强对各种补贴资金等的规范化管理.第四,发挥乡镇财政就地监督管理的优势,建立县乡两级全面的监督管理机制,从而做到对上级和下级政府部门的资金链的安全管理,同时对于乡镇所在地建设的项目一定要适当地给予乡镇政府权力,确保项目资金的安全管理,使得乡镇政府领导干部的权责相对等,降低矛盾,加强对债务管理,降低风险.第五,指导乡镇工作的顺利开展,防止出现负担反弹的情况.
（2）强调以人为本,加大基层财政的经费保障力度.精细化管理主要就是强调人的作用和功能,要想确保乡镇财政工作的有效开展,必须要积极地调动起县乡两级有关财政工作人员的积极性和主动性,做好一切工作的准备,使得每一个人能够在工作过程中获得满足感和成就感,能够在工作中实现自己的人生价值,明白自己是在为伟大光荣的事业贡献一份力量.通过在乡镇财政所建立完善的管理机制,通过建立正常的轮岗制度、奖励制度、激励机制,从而加大乡镇财政的监督保障,增强财政经费水平,改善工作环境,从而使得乡镇财政工作顺利开展.
（3）推进资源整合,实现信息检索一体化.不断完善我国基层的财政网络系统,使得硬件系统和软件系统互相适应,资料信息实现共享.形成以乡镇财政网络化建设为长效机制的管理平台,充分利用现代信息网络手段,从而做到纵向到点,横向到边,及时地将基层情况传递到上级财政主管部门,对于项目和资金进行安全有效的管理.形成上下共同管理的管理方式,促进信息沟通和共享,加强财政管理,不断完善有关的财政管理制度,实现科学的决策,逐步实现跨地区、跨行业的网络操作业务,建立健全的乡镇财政理财机制,推行政务公开,财务公开制度,从而实现我国乡镇财政资源的最优化配置和利用.
（4）加强指导,切实提高乡镇财政管理水平.在乡镇财政工作开展过程中,必须要严格遵循我国党、省、市等提出有关于乡镇财政工作管理的政策和建议,通过加强指导,从而做到对各项乡镇财政工作的有效管理,不断地健全和完善预算、支出、监督管理,形成全方位的财政工作管理体系,以科学化精细化管理为管理目标,从而提高我国乡镇财政工作的高效率开展.
（5）着力解决乡村债务.通过建立完善债务机制,将债务类型进行分解,从而实现化债和控债的效果,减小我国乡镇的各项行政事业和收入之间存在很大的差距,确保整个财政的平稳运行.
三、结束语
随着我国关于乡镇财政事业发展和建设的政策执行,我国的乡镇财政工作在开展过程中,必须要加强乡镇财政工作的科学化、精细化管理,通过加强对管理工作内容的划分,从而确保每一项工作都顺利开展,做到财政工作科学化、精细化管理.