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经济持续快速发展、综合国力不断提高,我国已经具备推进社会建设的基本条件.发展包括基本教育、基本医疗卫生、社会保障在内的社会事业、促进包括完善收入分配制度、扩大就业在内的社会公正、加强包括促进社会安全在内的社会管理是新的历史阶段社会建设的主要内容,也是我国下一个5年社会主义事业现代化建设,主要是社会建设的内容.
落实党的十七大提出的社会建设任务,必须进一步明确社会主体的责任.社会建设的主体应当包括政府、市场、社会组织等.构建社会主义和谐社会要求政府、市场、社会组织各就其位,各司其职,相互配合,协同一致.在社会建设方面,政府进一步完善法律法规和政策,创造一个公平的环境,提供基本的公共财政保证和必需的基本社会公共服务.要发挥社会组织协助政府在完善社会保障和社会事业建设、收入分配和就业、社会管理中的积极作用,为它们创造发展空间,提供必要的财政支持,建立和完善政府购买公共服务的机制,加强对社会组织的服务能力建设和监管,完善自律机制.发挥市场在配置社会资源中的积极作用,提高社会资源的利用效率,引导企业承担参与社区发展、慈善捐赠等方面的社会责任.在实践中探索政府、市场、社会组织各自运行的领域和方式,形成党、政府、社团、行业协会、中介组织、基层自治组织既各有侧重,又相互协调的新格局.
落实党的十七大提出的社会建设任务,既要有普遍指导意义的总体战略,又要因地制宜,充分发挥地方政府和人民群众的积极性和创造性.根据社会主义初级阶段的经济社会发展规律,稳步推进,分阶段实施.党的十七大提出的社会建设的重点和主要任务,是针对全国发展情况的,各级人民政府既要从全局出发,又要根据本地实际制定符合本地特点的社会建设目标、实施规划、具体标准、重点领域和实施保障.要充分考虑地区差别、城乡差别和部门行业差别对社会建设的影响,采取稳妥措施,确保社会建设战略的整体推进,稳步实施.（作者系国家发展与改革委员会宏观经济研究院研究员）