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中图分类号：F151.255.312.5 文献标志码：C 文章编号：1008-0961（2013）05-0013-01
目前,朝鲜的经济形势实际上取决于国际制裁的程度.由于朝鲜国内蕴藏着所需的自然资源,它仍未融入国际市场.朝鲜多年总体上闭关自守,加之邻国经济援助的减少,以及1990年代和21世纪头十年自然灾害带来的巨大损失,导致朝鲜大规模工业化受阻和经济停滞.
近年来,原料和半成品国际价格的变化有利于朝鲜的发展,使得外国资本扩大了对朝鲜经济的投资,并不断改善其经济状况.然而,从2012年12月持续至今的政治军事危机使得国际社会加强了对朝鲜的制裁,并且朝鲜同主要伙伴国家中国、韩国的经贸往来也减少了.
从1992年起,俄不再是朝主要的经贸和政治伙伴.俄朝之间的经济联系只局限于铁路和能源项目,以及俄对朝出口小批量汽车、零配件和工业设备.因此,俄朝的合作计划在很大程度上被定位为多边合作,这不仅影响了计划实施的速度,还严重依赖朝鲜同中、韩、日的关系.
前几年,朝鲜有利的经济发展形势使其进口新机器设备的需求不断扩大.其主要的提供者中国能够满足朝鲜的需要,为其提供相对低廉并且有竞争力的机器制造商品和轻工业商品.
虽然朝鲜领导人意识到进口多样化的必要性,但在朝鲜与韩国关系定期恶化的情况下,两国的合作并不被认为是有前景的选择.
现在,俄罗斯是唯一既拥有大量解决朝鲜社会经济问题的必需品,又不对影响朝鲜内政问题感兴趣的邻居.朝鲜定期从俄罗斯购买少量的机械制造产品：小汽车、专用车辆,推土机等.
例如,2010年双方签订合同,俄向朝提供80台由车里雅宾斯克-乌拉尔拖拉机厂生产的B-10和B-12推土机.2008年签订了俄向朝提供600台拉达牌小汽车和250台NIVA越野车的合同.据报道,2011年俄向朝提供了一大批乌里扬诺夫斯克汽车股份公司生产的YA3-3962救护车.
为何朝鲜对俄罗斯产品如此感兴趣?
一方面,建立在苏联机器和技术基础上的朝鲜当地技术圈发挥了重要作用.20世纪80年代末,在苏联帮助下建立的企业生产了全朝鲜60%的电能、33%的钢材和黑色金属轧材、50%的石油产品、10%的焦炭、13%的化肥、19%的纺织品,开采了40%的铁矿.朝鲜所生产的大部分机器和设备都是仿照苏联的样式.
现在的俄罗斯技术虽然不是最顶尖的,但其自身优势是物有所值、操作简单、坚固可靠.俄的产品坚固耐用,不需要长期的售后服务,而且要比日本和韩国的同类产品便宜很多.
然而,俄罗斯机械制造产品向朝鲜大量出口还受一系列因素限制,主要有：
（一）国际制裁限制了朝鲜运用银行系统办理必要的金融业务；（二）朝鲜企业在与俄供应商合作时经常不履行自己的责任；（三）朝鲜的订货不定期而且数量小,因此大多数情况下生产的费用和风险都高于可能获得的利润.
在困难重重的情况下,俄仍然能顺利地为朝鲜提供商品作为发展规划框架内的援助,并利用优惠贷款的方式,通过各种人道主义计划间接地援助朝国民生产者.
俄罗斯增加了对一系列联合国发展计划的目的性拨款,并同朝鲜签订了补充协议,通过向朝鲜供货真正实现对朝鲜国民生产者的财政支持.类似的经验在帮助阿富汗等国家时已积累很多.
根据预计,俄对朝鲜的无偿援助总量在五年内可能达到10亿-15亿美元,并且朝鲜在10-15年内用于提供劳动力和矿产原料抵偿的贷款额将达10亿美元.不久前,俄罗斯同朝鲜清算了苏联时期遗留的债务,这促进了类似计划的实施.
俄政府应承担组织划分部分资金给企业作为不同的财政担保.援助计划既要得到两国政府的同意,又要在国际人道组织的活动框架内执行.并且,提供给朝鲜的援助一部分应是无偿的,另一部分则应是限制性贷款.
无论是对整个地区还是对俄朝两国来说,这样的计划应该能够解决一系列地区问题和民族问题.
（译者：钟建平）
[责任编辑：刘伟东]