世博会与上海城市社会

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内容摘 要 世博会不仅是现代科技展示的盛会,也是现代文明交流与沟通的国际舞台.2010年世博会将成为上海城市社会发展的重要契机,集中表现为城市服务和管理水平的促进,区域经济、社会融合度的提高,更体现在社会动员的推动以及市民素质的提升.

关 键 词 世博会 社会效应 社会发展 人的现代化

作者杨立青,上海财经大学人文学院.(上海:200433)

2010年,世博会首次在中国上海举办.这是一次向世界展现中国经济与社会成就及其独特文化底蕴的战略机遇,也是推动上海不断提升城市品质,塑造上海城市经济社会发展新标识的绝好机会.本文着眼于世博会的社会效应分析,尤其是分析这些效应与上海城市发展以及促进人的现代化之间的关系.

聚焦上海世博会的社会影响

作为工业化的产物,世博会既是技术信息交流与科技成果展示的国际平台,也是发达工业化国家由国内分工走向国际分工的重要起点.从19 世纪中期起,世博会经历了一个功能转变与提升的过程,从举办城市率先和集中受益,发展到城市与周边辐射地区共同受益.“世博效应”在不断获得放大的同时,也成为政府用以引导城市产业与功能升级、启动及助推区域开发战略的重要手段.2010年上海世博会给上海带来经济增长的巨大潜力,同时也将对上海城市社会的发展产生深远影响.

1. 提升城市的服务和管理水平

历届世博会都对举办城市的公共管理和服务能力提出了极大的挑战.保障和维护世博会期间的社会秩序,无疑考验着举办城市的管理水平.从目前情况看,为了举办好这次世博会,上海有关部门已经提出了一些新的公共管理与服务改革目标,比如:确立以人为本的城市管理价值目标理念,针对可能发生的突发性事件建立与形成政府危机管理的体制、机制与预案,推动城市管理的“数字化”建设,建立面向城市管理的决策支持信息系统、执行支持信息系统和监控支持信息系统,逐步营造由政府、市场和社会组织共同参与的多元城市治理体系.随着这些领域改革的不断深化,人们有理由相信,借助举办上海世博会的契机,上海的公共管理与服务水平将得到显著提升.

上海世博会还将促进上海创意、传媒、餐饮、房产等现代服务业的发展.考察其他国家举办世博会的经验,我们发现,每届世博会都会带动当地现代服务业的快速发展.比如:1985年日本筑波世博会,共吸引了2000万人到场,整个世博会期间受益最大的除了基础设施建筑业外,就是服务业、商品贸易业.上海世博会开园短短两个多月,就吸引了近3000万游客前来参观.国内外各地区的消费习惯、消费水平和消费方式千差万别,这将对上海商业设施布局、商业服务业的多样性、商品和服务品质以及食品安全等提出很高的要求.

2. 提升社会动员与社会组织发育的水平

历史经验表明,一届世博会的成功举办,本地居民的支持和参与是重要的保证.要使公众能更广泛地参与世博会,首先需要广泛宣传世博会的精神和理念.在“理解、沟通、欢聚、合作”中,让公众以一个平常的国民心态来对待和融入世博会,来乐观友善地接待各国的参展商和境内外游客.因此,世博会不仅是技术、文化的盛会,也是一次重要的提升社会动员水平和社会发育水平的契机.

世博会同样是提升公民社会组织建设的重要契机.上海世博会的很多项目,需要志愿者积极参与,特别是整治环境的项目,既能改善城市面貌和居民的生活条件,也需要公众的积极参与.据统计,累计已有32万多名境内外人士报名加入上海世博会志愿者行列.如果上海的有关管理部门能够充分管理好这支志愿者队伍,探索出有效的志愿者管理、动员长效机制,就有可能全面提升上海公共管理中的“社会协同、公众参与”水平.

3. 提升区域经济、社会的融合度

首先,上海世博会将推动大区域社会管理的体制、机制建设.世博会将使上海的人流、物流、文化流迅速增加,进而考验上海在跨省市的大区域社会管理方面的服务能力.这种服务能力的形成有赖于制度创新,这些制度包括职业人员医疗保险的跨行政区支付制度,民间中介组织的跨区域行政协调机制,公共安全的跨区域协调机制等.这种基于制度创新的服务能力建设将使上海在大区域社会管理方面积累有价值的经验,从而为上海实现建设现代化国际大都市的目标提供重要支持.

其次,上海世博会将加快提升上海以及长三角城市群的国际化水平.世博会是一个可以促成高度国际化的文化和娱乐空间,因而也会提升其配套产业的国际化服务水平.因此,上海以及长三角城市群,将在公共服务的理念和水准、相关国际知名品牌的入驻率、城区规划与生活方式的国际化程度等方面得到快速提升,进而为大区域的政府和社会更好地与外来文化打交道提供实践机会.

最后,上海世博会将推动长三角城市群的一体化发展.世博会不仅会给举办城市带来直接的经济收益和国际声誉,而且还带动周边区域的一体化发展.日本的经验表明:日本借助举办大阪世博会的机会,着意以大阪市作为关西地带的中心城市,在产业、经济、文化、技术等各个领域进行“关西一体化”的尝试.如果上海以及周边地区政府能在旅游、产业、技术等领域实现紧密联动,共同分享世博会带来的大规模游客群,就有可能推动长三角城市群的一体化发展.

上海世博会与人的现代化

从某种意义上说,上海世博会对上海城市社会的深层影响主要在于,它以全新的形式传达了“城市,让生活更美好”的新型价值和理念追求,包括人与自然和谐共处,可持续发展的先进理念等.比如英国馆以“传承经典,铸就未来”为主题,通过“绿色城市”、“户外城市”、“种子圣殿”和“活力城市”的展示来引导人们关注自然所扮演的角色,并思索如何利用自然来迎接城市面临的挑战,这些理念都代表了世界上不同发达国家在经历上百年工业化发展后,对未来发展思路的反思和对新生活方式的追求.

然而,世博会不仅是一次人类物质文明成果展示的盛会,也不仅仅是全世界国家现代城市生活理念的展示,更是对举办国人民的文明素质的一次展示和检阅,进而以此为契机,促进举办国人民素质由传统向现代转化.研究表明,一个社会从传统向现代的转变过程一般包括两个层面:一是外在的现代化,二是内在的现代化.外在现代化通常是指发生在我们个人外在生活环境中而又能影响我们生活及身心状况的各种社会变化,如工业化、城市化、教育普及化、化、文化大众化等,内在现代化即人的现代化.[1]大致而言,人的现代化包括如开放的心理、乐于接受新的思想和行为方式,勇于改革创新的心理,自强不息、积极进取的心理,具有按照技术水平和社会贡献大小取得相应报酬的心理,自由和守法相统一的心理,普遍的信任感,信奉并且遵循“平等待人”的原则,注意计划性、时间观念较强、守时惜时、办事讲求效率等等.[2]外在现代化对应的是物质层面的现代化,内在现代化对应的是观念层面的现代化,抑或精神层面的现代化.物质层面的现代化固然重要,但是内在的现代化也即落实到人的观念层面的精神的现代化更为重要.正如著名学者英格尔斯说的,现代化诸方面中最关键的是人的现代化,人在思想境界层面的提升,是现代化美好社会的本质体现.[3]

物质的现代化和人的现代化并不是同步的,与物质的现代化建设相比,人的现代化建设相对滞后,过程也更为复杂和漫长.今天的中国,经过狂飙突进式的发展,物质文明已经得到了较大繁荣,但是精神文明的状况却不容乐观,特别是与现代社会相适应的人的现代化还没有得到显著提高.且不说与现代人有关的自主意识、意识、参与意识及法制观念还没有完全确立,就是在现代公共生活中的所应具有的公共伦理精神也严重缺失.这种现代意识的缺失在此次世博会的展览过程中有所暴露.上海世博会开园两个多月,关于少数游客不文明观园的报道就屡见不鲜.据《新民晚报》撰文披露,“世博会搞人性化服务,为老人、肢残者提供轮椅,结果却出现了绿色通道变味、一辆轮椅三人陪、安坐轮椅者入馆后健步如飞的怪现象,在一些热门馆的人流中,个别游客在拥挤的队伍后面高声喧哗,甚至谩骂,还有游客随地扔废纸,像流浪汉那样仰躺在长椅、草坪上,以致让外国游客莫名惊诧”.由此可见,少数游客在观博中的不文明行为,反映了我们多年来在宣传爱国主义、公共生活中的人身修养方面做得还很不够.这种状况不能不引起人们的关注和反省.

总之,召开世博会的目的不仅是让公众认识到科技的进步,更在于“培育能够接受进步思想的公民”.因此,我们应借助举办世博会的契机,大力提升现代国民的文化素养和现代意识.