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作者简介：方婷,女,广东外语外贸大学法学院2010级国际法专业法律硕士.
广东外语外贸大学,广东 广州 510420
【摘 要 】多年来,WTO争端解决机构在若干案例中使这一概念日益完善,但由于环境问题和人权问题等日趋严重,有关相同产品的新贸易争端屡屡发生,要求增加界定“相同产品”新标准的呼声越来越强.
【关 键 词 】国民待遇；相同产品；PPMS；劳工核心标准
一、“相同产品”标准的重要性
在判断进口产品是否具有与国内产品同样待遇时,重点就在于确定是否存在相同产品,但只有通过既定的标准才能判定某产品与另一产品是否“相同”,才能确定国内的税收政策和贸易管理措施是否存在歧视性,从而正确在具体案例中适用该条款.因此界定“相同产品”的标准是正确适用国民待遇法律规则的前提.
二、“相同产品”的新标准与自由贸易的影响
(一)PPMs（Processing and production methods）
PPM分为两类：一类是与产品PPM,即采用不同的产品生产过程和生产方法将影响到产品的最终物质特征,称之为产品相关PR―PPM；另一类是与产品特性无关的PPM,即不管所采用的产品生产过程和生产方法如何破坏和污染坏境,不影响产品的最终物质特征,称之为非产品相关NPR―PPM［1］.
1.PR―PPM,在GATT时期,DSB在解决争端中不予承认PPMS标准,如在美国的金鱼案件中,即使墨西哥的捕鱼船误杀海豚的概率远远大于美国,但依然裁定美国应该给墨西哥和本国的产品同样的优惠待遇,因为专家组认为产品的生产过程并不是“产品比较”的一部分.而在后来WTO时期的“欧洲石棉案”中,专家组从产品的最终用途和物理特性方面认为具有致癌性的温石棉纤维和替代纤维是“相同产品”,上诉机关推翻了专家组报告,要求只有把产品的各种特质和因素都考虑进来才能公平的比较产品,这一态度的变化,表明PR―PPM已经为诠释“相同产品”重要因素之一.
2.NPR―PPM,DSB在有关坏境的国际贸易案件中从未考虑过这一标准,在1997年的美国“海虾―海龟”案和1996年的欧盟“荷尔蒙牛肉”案中,专家组都认定案件中争议中的产品是“相同产品”,取决于案件中的两国产品在最终物质特征没有实质性区别,而忽略了不合理的捕虾方式会给海龟造成伤害和美国生产商给牛注射荷尔蒙这些案件事实.
对于以上立法现状,环境保护者和发达国家等认为,DSB还需要把加工制造和能源消耗即NPR―PPM标准也纳入对“相同产品”认定中.因为不同生产方法生产出的产品尽管最终物质特征是一样的,但是生产过程中对坏境的伤害却是天壤之别,WTO若不对这一问题加以重视,会间接的加剧这种伤害.发展中国家认为：由于发达国家已经历过资源浪费的生产方法阶段,目前已处于环保措施的优势地位.而此时如果PPMS标准的提案明确列入WTO体系中,技术和其他质量标准的高门槛会威胁到他们本已岌岌可危的市场准入条件,从而成为阻碍发展中国家出口贸易自由化进展的“变相”保护［2］.
(二)劳工标准（Labor Standard）
本文所指的劳工标准是指经济性的劳工标准即与国际贸易直接相关的劳工标准,而对于其他的劳工标准,应当由其他国际机构进行管理和监管,如ILO等,保证WTO机制以自由贸易为宗旨和目的.
提出“社会倾销论”、“主权论”的学者认为部分发展中国家靠国家践踏人权的方法来获得产品竞争优势.如任意压低工人的工资和增加工作时间等,人为的压榨生产成本,以达到出口产品的价格优势.认为这种做法不但损害了人权,更破坏了国际上的公平竞争秩序.只有将“劳工标准”成为界定“相同产品”的标准之一,各国才会出于自身经济利益的来改变本国的劳工政策,保障劳工的基本权利,以求获得出口产品符合国民待遇的条件.
发展中国家和自由贸易者认为,不同的劳工标准存在差异符合公平竞争的原则,发展中国家较低的劳工标准是由于国内经济形势,主要以劳动密集型为出口产品的现状所决定的,且发达国家利用发展中国家这一低劳动成本优势而获得巨大利润,发达国家希望将“劳工标准”等社会问题纳入WTO机制,其真实目的是要增加发展中国家的生产成本［3］.
三、对新标准的解决方法提出建议
（一）DSB在判定“相同产品”案件时,应该充分考虑案件的事实,如遇到极端的侵害坏境和人权的生产方法,则可只需引用GATT第二十条引言,尽管WTO的宗旨是自由贸易,消除贸易壁垒,但从长远来看,不易于人类和地球长久发展的生产方法,同样无法保证自由贸易长久发展.至于对“极端”的定义,则需要更进一步的实践和理论,故建议专家组和上诉机构应适当吸纳国际环保组织和劳工组织有关专家,并用开放的态度面对非政府组织,这样才能更公正的保护贸易平等.
（二）在短期内,可将PPMS标准和劳工标准具体细化加入SPT和TBT,通过在协议中的适用来促进新标准的推广；同时在WTO框架体系内优先使用成员国之间协商自愿的签订具有贸易优惠的类似于多边贸易协定（MEAS）等协议.这种双边或多边协议有效的平衡了两种原则的之间的冲突.但同时要规范好单边贸易措施,防止发达国家把单边贸易措施“变相”为单边贸易制裁.
（三）界定“相同产品”的四个标准中的“消费者习惯和偏好”时要适当考虑PPMS标准和劳工标准.因为已经有调查显示,公众对环境质量和人类健康等关注,会因生产方法的不同,将物质特征相同的产品归结为不同的产品.但不能此标准不能作为“相同性”认定的决定因素,由于该标准容易受政府控制的舆论影响,无法真正反映客观情况.