集中核算模式下财务管理职能的弱化表现和强化措施

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摘 要 ：实行会计集中核算的目的是为了规范财务收入和支出行为,加强会计监督及核算,封堵漏洞,使资金的使用效益得到提高.本文主要围绕会计集中核算模式实施后,财务管理职能发生弱化的表现分析,提出一些可行性的强化措施.

关 键 词 ：集中核算 财务管理职能 弱化表现

会计集中核算模式是集管理监督与服务为一体的会计管理模式,其基本职能是在吸纳集中核算单位的资金使用权、资金所有权及财务自主权不改变的条件下,由会计核算部门代理各单位进行资金的运行和管理,同时又行使了资金的监督职能.这是对会计部门和会计人员管理制度、会计职能和各部门之间利益的重新调整.采用集中核算模式有效地防止了资金挪用和相互挤占的现象,对于规范各单位的会计核算,加强财务的支出管理,提升会计信息质量,提高资金的使用效益等起到了极大的促进作用.随着集中核算模式的广泛应用,虽然取得了一定的成效,但在单位财务管理职能上出现了弱化.

一、财务管理职能的弱化表现

(一)财务管理工作的力度减弱

在财务管理过程中,单位往往只看重财务的支出而不注重后果,只看重资金收入而不注重预算,只注重物品的购置而不注重保管.尤其在实行会计集中核算后,核算单位财务管理的权限发生了部分转移,使这类现象就更加突出.许多单位错误地认为把财管事务全部交给核算中心就可以了,而单位只需要简单的报账或签字,在管理上的积极性逐步丧失.

(二)会计集中核算与单位财务管理相脱节

会计核算职能从单位转至核算中心后,双方之间缺乏有效的沟通,导致认识上的偏差错位.有的核算单位领导对本单位财务支出受监督管理有很大的抵触,导致在管理上放松不负责任,甚至有的人还想方设法逃避监督,这给会计中心的工作带来了不利的影响.

核算中心的会计承担了各种各样的业务,超额的任务量导致他们在工作上的疏忽,不能做到对每笔业务都严格审核,基本上都是按照单位上报的原始资料来入账,这就容易造成单位的收入和支出不实.

(三)监督力度不够,资金的使用效益不高

集中核算制度实施以后,有的单位产生了错误认识,觉得各项收支既然已经有会计核算中心严格审查把关,单位内的监督与检查就没有必要了.这样一来,单位资金支出监督管理缺位,资金周转不能正常进行,也就降低了单位资金的使用效率.具体表现为：单位资金支出随意性大,对人员的补贴支出出现非正常性的增长；来往的款项出现大额款目长期挂账,大量资金长期外流循环,不仅降低了单位资金的使用效益,还会造成单位出现坏账和单位资金的流失.

(四)单位内部的财务管理制度不完善

单位资产管理制度薄弱.在集中核算实行后,其内部仍然需要专门的管理人员对财产物资的出入进行管理,要按照规定建立相应的登记手续规程,并严格执行,另外,单位报账人员要及时与会计核算中心核对,确保账目和实物相符,以保证财产物资的安全性.然而在实际的管理工作中,大部分单位并没有建立资产管理制度或制度不完善,使单位在资产管理上存在一定的漏洞,从而造成单位资产的流失和浪费严重的现象.在此情况下实行集中核算,更会形成会计核算与单位资产管理相分离的局面,使本来就面临困难的资产管理工作难上加难.

(五)单位财务管理职位的变化限制了工作效率

在集中核算实行之前,由单位的会计和出纳组织和实施本单位的财务管理工作.自集中核算实施之后,核算单位的会计人员减少了,只有报账会计一人承担着单位的日常收入上缴、支出的报销及备用金的管理等工作,报账会计的工作量不是减少而是加重了,但有些部门和人员误认为会计集中核算后单位财务工作全部交到了核算中心,于是会出现对报账会计的工作不够重视,不够支持的现象,从而影响了单位报账会计的工作积极性和责任感,长此以往,势必会影响单位财务管理工作效率.

二、集中核算模式下加强财务管理职能的策略

(一)建设健全的财务管理体系,整合单位财务管理的职能

建设健全的财务管理体系,我们需要切实做到两个方面的工作.一方面,核算单位要积极主动地加强与会计中心的联系和交流,接受会计中心的监督管理,认真听取他们的意见和建议,如果有问题,要及时与其进行沟通,建立互促、互补以及互动的分工协作机制,使核算中心人员能够准确高效地掌握单位的经济活动状况,进而能更为合理有效地对单位的财务工作进行管理和监督.另一方面,会计核算中心人员在日常工作中要充分发挥核算、监督和服务的职能作用,切实为各单位提供优质、高效、热情的服务,要积极参与各单位的资金筹措,对部门预算、财产物资的管理以及业务计划制定正确的决策.会计中心工作人员要做到以下几点：

第一,建立完善的资金信息反馈制度,要及时、准确地把单位的预算支出等信息反馈给单位领导,协助单位领导对单位的资金收支做好监督和控制,以避免单位资金流失的状况发生.

第二,严格按照单位财务状况评价报告制度进行日常工作的安排,定期对单位财务制度的执行情况以及单位资金运转情况和运转中存在的各项问题进行考察、探讨和分析,并加以改善,以促进单位财务管理工作的顺利进行.

第三,在单位内部实行单位财务风险预警制,协助单位领导对单位资金的使用计划及时做出调整,以确保单位资金运行的安全性和高效性.

第四,协助单位建立完善的财务管理制度,对其不完善的部分做出积极有效的指导,使单位的财务管理工作更加扎实.

会计核算中心是单位会计核算的承担者,担负着监督和管理的职责.因此,会计核算中心的工作人员应充分发挥自身的职能,担负起自身的责任,为核算单位的发展提供正确的方向和依据.

(二)完善单位内部财务管理制度,明确经费开支范围

各单位要结合自身业务特点,制定出符合自身发展的内部财务管理制度,加大资金运转过程的监督力度,对于支出弹性比较大的活动要进行严格的授权控制,对于不相容的职务,要严格按照财务制度的规定,明确其工作职责,防止出现监管漏洞.相关部门要制定好各类经费的收支标准,明确经费的使用通道,要制定一套统一、可行的经费支出制度,将其刚性与弹性有效结合起来,在确保单位工作正常开展的前提下达到节约的目的.另外,还要加强收支管理制度、资产管理制度、财务监督制度等的完善,保证单位各项活动有序开展.

(三)加强预算管理,提高资金使用效益

科学地对单位的资金进行项目预算,收入和支出内容必须具体到每一个项目,从根本上防止单位资金的乱支乱用.

对单位的采购制度进行严格监控,加大审核力度,防止盲目采购、违规采购和重复采购的现象发生.

定期对来往款项进行全面清理,及时对款项进行清收或支付等活动,从而提高资金的使用效益.

(四)强化财务管理培训,提高管理人员的业务水平

单位领导是财务管理工作的负责人与组织者,要多学习与积累会计方面的知识,持续提高自己领导与驾驭单位财务管理活动的素质与能力,熟悉相关的财务法律法规,坚持依法理财的原则.会计核算中心及上级主管部门应该高度重视报账会计,不断强化对他们进行业务知识的培训,使他们具备扎实的业务基础和较强的专业工作能力,增强他们的工作积极性和责任心,以不断适应新形势下财务管理制度的要求,保证各单位的财务管理工作高效有序进行.

三、结束语

面对新时期市场经济体制的改革,各单位之间的竞争压力不断增大,财务管理工作是经营管理的根本,只有做好财务管理方面的工作,才能使单位在乘风破浪的过程中没有后顾之忧.尽管目前实行的会计集中核算模式还存在若干问题,需要我们进一步加以完善,但是在加强财政资金支出、预算执行情况的控制、改变会计的核算方式等方面都已经取得了成功的经验,总的来看是一项利大于弊的会计管理制度.当前的主要工作就是明确会计核算中心在单位财务管理工作中的重要地位,不断推进会计集中核算制度的改革.相信在我们大家的共同努力下,会计集中核算模式的发展会有更好的明天!