加强高职院校招生经费管理,提高资金效益

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摘 要：本论文以我国高职院校招生经费管理背景为基础,主要分析了高职院校招生经费管理中存在的问题,论述了加强招生经费管理是高职院校发展的客观要求,充分认识和提高资金使用效益的重要性和有效方法；提出了关于加强招生经费管理,提高资金使用效益的对策,在经费预算管理、资金管理、高职院校财务运行机制、财务管理风险意识等方面提出合理化建议,努力提高办学效益和资金使用效益.

关 键 词：招生经费财务管理资金办学使用效益

随着教育体制改革的深入,高职院校招生经费管理存在的问题日益凸显.高职招生经费保障的好坏,事关高职招生工作的质量和招生任务的完成.因此,招生经费的安排、使用和保障,一直是高职院校财务工作的重点、难点之一.[1]

一、高职院校招生经费管理中存在的问题

1.预算管理不科学

目前,不少地方高职院校没有树立科学的预算管理理念,主要表现在：一是重预算编制、轻预算执行；二是高职院校招生预算管理制度不健全,没有一套行之有效的预算执行绩效评价系统；三是高职招生经费预算安排少、需求量大、涉及面宽、管理难度大.招生经费一般都是实报实销,容易造成经费超支.

2.财务管理风险意识不强

为适应现代高职院校发展要求,利用银行贷款筹措资金已成为许多高职院校扩大招生规模、加快新校区建设的主要措施.一方面巨额贷款与学校招生规模不相匹配,不考虑实际情况一味地追求贷款额度忽视偿债能力,易引发高职院校的财务风险.另一方面,有些高职院校特别是基建的资金缺口很大程度依赖于银行借款,而贷款批复与基建不能同步,由此带来新的矛盾,贷款资金虽已到位但由于基建手续未完备而不能使用,不仅要承担资金使用成本,还可能承受由于通货膨胀因素导致的资金贬值的风险.

3.招生经费管理不规范

在招生经费管理上,一是招生经费安排不足,年初制定预算时,上级指令性的招生计划和招生区域尚未下达,对招生数量和区域无法作出预测,在制订预算时缺乏科学性,往往形成预算小,支出大；二是招生人员勤俭节约意识不强,由于招生经费实报实销,有些招生人员擅自提高住宿、伙食标准,有的没有住宾馆、招待所,但是为了报领差旅补助,仍然订房间、；三是公私兼顾,借招生名义绕道旅游.

二、加强招生经费管理的对策

1.加强经费预算管理、明确经费使用规定

1.1采用零基预算法与绩效预算法相结合的预算编制方法,量入为出,合理安排预算资金；积极监控预算的执行,严格审批权限,奖罚分明,保证专款专用,严格控制预算的随意调整.及时与各部门沟通信息,定期向各部门通报用款和结余情况,监督各部门合理用款,确保资金合理流向.

1.2在部署招生任务时,要把控制招生费用开支,杜绝超标乱花钱作为一条重要内容；在招生录取中,要把节约和减少经费开支当作经常性思考；在总结招生工作时,要把经费使用列入奖优罚劣的重要一条,保证在招生工作中,对合理使用招生经费的全程控制；不搞公费旅游,不弄虚作假,实事求是；明确纪律,对招生成本过大、不合理使用资金视为同样是没有完成好招生任务的表现.

2.规范招生经费管理制度,严把审核关.

2.1严格执行财务审核制度,财务人员在审核单据时,严格查时间、查票据、查路线,以防招生人员有无因私绕道旅游,无故逗留的现象；

2.2提高报销透明度.招生经费审核报销结束后,应及时将报销日公开,把招生人员的招生地点、天数、报销金额列表公布,增强透明度,使招生人员对财务人员审核报销尺度心服口服,有效地避免财务人员以权压人的不正常现象；

2.3实行联审复审制度.以避免财务人员在报销经费中出现徇私情、误报漏报现象,在对招生差旅费报销核算中,采取分别审核的办法以有效杜绝各环节上出现漏洞,有效执行统一标准.

3.招生经费实行“部分包干、部分报销”的管理办法

经费包干,即对住宿费、伙食补助费、城市交通费等实行包干.根据招生数量、招生人员级别确定档次,使之自觉精打细算,压缩开支,同时住宿费包干后,杜绝了多开数额和购的行为.经费报销,即对赴各地招生、录取报到地点的两趟往返车费给予实报实销.对宣传费、通信费等实行指标控制、凭票报销.

4.优化配置,提高资金使用效率,增强风险意识

高职院校的资产管理是财务管理的重要方面,为合理利用高职院校的资产使用效益应该争取保证资产的保值增值和优化配置.对于学校的全部资产应该分类管理,使得高校资产的使用更好地服务于高职院校招生、教学、科研发展总目标.注意提高招生资金的使用效益,增强使用资金的风险意识.因此,合理提高资金的使用效益,应该降低资金的风险因素.尤其是在高职院校资金的投资和筹资时要分清轻重缓急,以加强招生经费使用中的监管、规范控制.

5.强化高职院校的内部财务管理,建立有效的内部控制体系和制度

建立和健全一套适合学校具体情况的定额标准,如人员经费支出定额、公用经费支出定额,形成相互牵制、相互制约、以防为主的监控防线.设立事后监督制度,建立以查、堵为主的监控防线,强化对内部控制制度实施情况的检查与考核.对于严格执行内部控制制度的,给予精神鼓励和物质奖励；对于违规违章的,坚决给予行政处分和经济处罚,并与职务升降挂钩,使压力和动力结合,最终达到内部控制的目的,同时促进招生经费的更有效管理,提高资金的使用效益.