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《财经宏观周报》等四则
(1月5日至1月18日)
《财经宏观周报》
2009年1月12日第21期经济放慢的地区差异
出口和投资增长的双重减速,是一些地区经济快速放慢的主要原因,这样的调整在沿海地区已经表现得较为充分.
投资较快增长,对另外一些地区的工业增长提供了暂时的支持,但这样的支持存在着很大的不确定性,后续调整的可能性很大.房地产投资的下降和需求不足的传导效应,都可能导致投资增长的整体下滑,中西部地区工业增长下调的可能性较大.不过,由于缺乏分地区消费方面的资料,上述分析没有考虑消费的地区性差异.
资料还表明,目前的经济放慢不但没有改善结构失衡,反而使之更加恶化.固定资产投资占GDP比重较高的地区,投资增长仍然较快,而东部沿海地区在投资增加和库存消化基本完成之后,其2009年工业增长率先触底反弹的可能性较大.
因此,未来4万亿元的投资,如果能够侧重于经济放慢较多的地区,对结构失衡的影响就会较小.否则,如果继续向中西部地区追加更多的投资,投资占GDP的比重继续冲高,一旦投资增长不可持续,经济将面临更大的调整.
宏观
不可仅靠投资、出口保增长
中国社会科学院世界经济与政治研究所所长 余永定
北京大学中国经济研究中心政策性研究简报2009年第4期(总第765期)2009年1月5日
让经济增速不要下滑太快的政策,应有助于中国经济的结构改革.刺激投资和出口这两种主张,都值得进一步讨论.
中国投资占GDP的比例为世界最高.因投资增长过快、占GDP比重过高,造成了严重的产能过剩问题.
在此情况下,扩大投资的余地不多,需小心谨慎.中国房地产投资占GDP的比例已经大大高出日本和美国.这是一个资源配置问题,中国经济的可持续增长不可能建立在钢铁和水泥之上.
同时,通过出口扩张来拉动经济增长显然也不行,中国的对外依存度在全世界居前.另外由于出口顺差非常不稳定,以此维持经济增长只能造成经济增长的不稳定.
社会
对劳动力市场状况的认识存在误区
中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长 蔡
“中国的劳动力市场发育与就业变化”中国社会科学院人口与劳动经济研究所网 2009年1月6日
以国际劳工组织(ILO)推荐的方法和定义调查并估计城镇调查失业率,并观察过去十年间城镇劳动力市场状况及其变化,可发现若干以往被误解的事实.
首先,20世纪90年代中期以来,城镇调查失业率并非呈现不断上升的趋势,而是在2000年达到最高峰7.6%之后,在波动的情况下有所下降.
其次,在目前的失业因素构成中,摩擦性因素和结构性因素是主要组成部分.周期性因素仅占1个至3个百分点.
第三,在出现严峻下岗和失业现象的就业制度改革初期,政府建立了下岗再就业中心,为下岗人员提供保障和再就业服务.2001年以来,随着社保水平的提高,下岗与失业两种保障方式实行并轨,因此,随着具有下岗身份职工人数的不断减少,登记失业率有所提高.但这种变化并不是就业形势恶化的反映.
最后,由于劳动参与率的下降产生于“沮丧的工人效应”,即由于下岗失业人员人力资本禀赋不高,长期找不到工作对劳动力市场丧失了信心,从而不得已退出劳动力行列,因此,劳动参与率的变化与劳动力市场的状况,有很强的相关性.
政策
减税政策的税种、范围应再斟酌
中国社会科学院财贸所副所长 高培勇
“专家呼吁降低营业税负担” 2009年1月12日
目前扩内需保增长的减税政策,重点应该放在几大税种上,而不是比重很低、影响甚微的税种.此前中国政府出台的一系列减税措施中,涉及的税种占税收收入的比重很低,大多仅占百分之零点几.
另一方面,虽然2009年全国全面实行消费性增值税,财政部称可带来1200多亿元的减税额度,但实际上这意味着,企业只有动用自己的资金去购买机器设备、真正扩大投资、进行技术更新,才有可能从增值税转型政策中获益.如果企业什么都不干,就不会获得一分钱的减税.考虑到今年的经济形势,消费需求到底有多大空间能推动企业投资的扩张,值得考虑.这样,预计可达1200多亿元的减税幅度,就可能会大打折扣.因此,要让增值税转型改革发挥更大的作用,需要考虑将抵扣范围扩大到所有的固定资产.