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澳门,长期在葡萄牙人的管理下,是全世界少有的不设防城市,只有部队维持社会治安.特殊的发展历史造就了一个特殊群体――黑帮.他们盘踞在澳门这块弹丸之地上,为争夺赌场利益厮杀,大演黑吃黑的丑剧,甚至在社会上进行绑架、勒索.
14K与水房赖
从17世纪初开始,澳门便逐渐发展成为东方越来越富庶的海滨城市,这片面积不过30平方公里、人口只有50万的弹丸之地,每年都吸引着世界上大量的富豪商贾和中外游客.由于业的合法化,被人们称作东方赌城.随着大量的中外赌徒的涌入和世界上各种黑社会势力的渗透,澳门的社会治安环境也越来越严峻和复杂.
14K是澳门最大的黑帮组织,它是由国民党军统成员葛肇煌于上世纪40年代创立的,时称“洪门忠义会”,因会址位于当时的广州市宝华路14号,故又名为十四.后该组织与粤东另一黑社会组织火并获胜,自此在十四后面加入一个K字.1949年葛肇煌前往香港,14K的大本营也从广州迁往香港,不久其主要势力从香港转移到澳门,成为澳门一霸.澳门回归前,14K的头子名叫尹国驹,人称崩牙驹.
1995年年底,香港来的向氏兄弟计划开发位于凼仔君怡酒店的君怡赌场,但崩牙驹却硬要来分一杯羹.这遭到了向氏兄弟的反对.不久,有人在君怡酒店外放炸弹,并且与澳门的四大帮会合组四联公司,公然与香港帮会对抗.最后赌场开不成,冲突才告一段落.可是,香港和澳门黑帮冲突的第二浪在这时也开始了.香港黑帮和胜和因在赌场与崩牙驹手下争夺迭码利益,连月被14K急攻猛打,伤了10多人,终于扯白旗全面撤回香港.
经此两役,崩牙驹雄心大增,开始处心积虑“一统江湖”.他要建立一个属于澳门人的地下世界,这一雄心使得与他合作多年的幕后老板街市伟也感到地位受到了严重威胁.于是,街市伟拉出了与崩牙驹从小玩大的水房赖与之作对.除了明刀明,水房赖还出动了自己建立多年的“黄气”（警方势力）及赌场稽查科的势力,向崩牙驹左右夹击.崩牙驹天不怕地不怕,介入,他也毫不手软,于是演出了一场监察司司长布理路被14K人马伏击伤的大戏.
经过一番打打杀杀,崩牙驹在澳门称雄一时.但是物极必反,虽然其他黑势力奈何他不得,但他的死敌、澳门司法司司长白德安岂肯放过他.崩牙驹得知宿敌白德安有可能再向他开刀时,急忙也作出了部署,双方似乎都发誓要除去眼中钉而后快.
黑帮公然挑战法律
从1996年4月份开始,澳门土地工务运输司高级主管慕拉士的宅门炸坏,文化司职员施利华被摩托车狙击受伤,司检察厅厅长马发诗后脑中身亡等血案屡屡发生,澳门人谈黑色变,无不胆战心惊.
五一劳动节的早上,澳门松山一声巨响,一枚威力强大的烈性炸弹在白德安的坐驾车底发生爆炸.当时白德安照例带着爱犬驾车到海边晨跑,7时40分,当他边擦着汗边向泊在路边的轿车走去时,突然,跑到车门边的爱犬狂叫着窜了回来,白德安追着爱犬刚跑出10多步远,身后的汽车就“轰”地一声被炸得粉碎.白德安幸免一劫.
崩牙驹肆无忌惮地跳出来公然向澳门最高长官挑战,终于掀起了澳门此后一年多鸡犬不宁的警方和黑帮、14K和水房赖的大比拼.不久,崩牙驹在葡京酒店被擒,而其漏网的手下随即展开疯狂报复.这终于引起了中国政府的注意.7月12日,全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会不得不以“全体会议公报”的形式,敦促澳葡政府在过渡期内对社会治安切实负起安全责任.
但是,澳门的社会治安情势仍令人毛骨悚然.这个夏天,对澳门人来说,不仅热带风暴带来风骤雨狂,各方黑道杀戮更加穷凶极恶.
这时,澳门特区候任行政长官何厚铧自1999年5月24日接受国务院任命后,已经在澳门新口岸大丰银行总行大楼18层的澳门特别行政区第一届政府临时办公室内开始办公了.面对日益恶化的治安形势,何厚铧公开发表谈话.何厚铧对于治安的关注,并没有让黑帮有所收敛.崩牙驹的黑手竟然伸向司法委员主席罗明素夫妇,夫妇俩甫到香港即遭.9月14日当天,恶化的案情通报到中国和澳门回归安全保卫工作领导小组.随即,广东省厅开始在全省境内彻查逃粤的澳门黑物,大搜捕立即展开,许多黑帮头面人物纷纷落网.在澳门回归前一个月内,葡澳政府及大陆警方联手出击,基本肃清了澳门的黑势力.外界对此评论说：“此番北京为何厚铧铺路之举,传达了将对其全力支持的信号.”
随后,何厚铧管治澳门的方针就出台了,是极为明确的6个字：“稳定压倒一切.”他说：“我不会为自己订立很大的目标,要在5年任期内达到什么成就,可是治安却是我上任的首要事务.”他明令特区政府首要任务是恢复社会秩序,并且警告一切黑势力不得“乱说乱动”.在何厚铧发出警告后,特区政府把整顿治安作为重点的施政项目.治安部门在各个方面的配合和支持下,采取了一系列有效措施,严厉打击犯罪,维持社会治安.不久,14K另一骨干大佬黄达豪被广东警方抓获,并移交澳门警方.至此,澳门黑帮的主要头目全部被抓.随即,令人谈虎色变的黑社会敛踪匿迹,凶杀和纵火案件均减少了,治安不靖的局面迅速得到扭转,澳门社会人心转趋安定.
对尹国驹等人的审判是澳门20世纪审判的最大宗的黑社会有组织犯罪案.一审后尹国驹被裁定为黑社会首领、侵犯函件和电讯、放及不法资产或物品转移或掩饰4项罪名成立,判囚15年.判决后,尹国驹等人上诉至澳门中级法院,但中级法院驳回大部分上诉理由,支持少部分理由,最后,法院裁决尹国驹减刑至13年零10个月.尹国驹被判重刑后,澳门黑帮受到极大震慑,从此变得“规矩”多了.
2003年底,对澳门社会治安考察后认为,澳门是世界最安全的地方之一.
（来源：《何氏父子》 陈冠任/著）