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（河南省南阳经济贸易学校）
[摘 要 ]发展对外贸易离不开各种标准,当某些标准被用来限制别国产品的进口时,就成为了贸易壁垒.中国加入“WTO”之后,被发达国家用来以环境保护名义限制别国产品进口的“绿色标准”对中国经济造成了很大的负面影响.但“绿色标准”的存在有其合理性和合法性,我们只有认识其正向动力,才能采取适当措施积极应对.
[关 键 词 ]绿色标准 环境保护 正向动力
WTO是一个公正、公平和公开的框架,中国和其他各国一起在这个框架中从事正常的贸易活动.各种各样的标准像一把双刃剑,既保护着我国在国际贸易中的各项权利,同时也在某种程度上阻碍了我国的对外贸易发展.而愈演愈烈的“绿色标准”,从某种程度上已经成为某些国家制约我们的借口,本文从一个崭新的角度来重新认识“绿色标准”,分析其存在的合法性和合理性,使我们能直面“绿色标准”,充分利用其正向动力作用,积极应对,使中国早日融入世界大环境当中去.
一、对外贸易活动需要各种标准
标准是由与之有关的各方利益集团共同制定的、由公认机构批准的非强制执行的技术文件.目前,就全球范围来说国际标准是适用范围最广的技术文件.
对外贸易需要标准.作为WTO成员之一中国只有在标准化的活动下,才有可能在一种公平、公正和公开的框架中从事正常的贸易活动并且用国际标准这个有力武器来减少和消除贸易技术壁垒.只要我们结合自己的国情,高度重视标准研究,制定符合WTO原则的国内标准,就一定能维护中国的利益,提高中国的地位.
二、“绿色标准”存在的必然性
欧盟启动ISO14000的环境管理系统,包括绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度、绿色补贴等.GATT/WTO框架的“环保例外优先权”原则,《贸易技术壁垒协议》前言中关于“不得阻止任何成员方按其认为合适的水平采取等为保护人类和动植物的生命或健康、为保护环境等所必需的措施.”的规定,以及《卫生与动植物检疫措施协议》中“不得阻止任何成员方采取或加强为保护人类、动植物的生命或健康所必需的措施.”的申明,都说明了国际社会在处理环境与贸易冲突时普遍认同环保优先权.许多地区性经济组织如OECD、APEC、欧盟、北美自由贸易区等,都贯彻了环境保护原则和机制.
这些动向表明,经贸关税壁垒已逐步向绿色壁垒转变,人类进入工业社会后,经济增长比以往任何时候都更加依赖贸易的推动,正当、合理的“绿色标准”,将环境保护置于自由贸易之上,让危害人与动植物生命的产品失去国际市场,让生产经营者遭受损失,强制各国在保护生态环境的前提下追求贸易利益,起到了促进人类可持续发展的作用.因此,“绿色标准”成了国际贸易在一定时期的必然产物、可持续发展的衍生物,它的存在有其合法性和合理性.
三、“绿色标准”对我国对外贸易的影响
1.负面影响
自中国加入世贸组织之后,农畜等产品出口不断受到“绿色贸易壁垒”的困扰,严重影响了这些产品的出口,且有加重趋势.仅2002年1月到3月,我国沿海地区被美国药物管理局扣留产品累计896批次,占我国被扣产品总量的78.6%,随着绿色壁垒地不断扩展,我国出口产品本身及出口贸易的各个环节,农产品出口、食品出口、机电产品出口、服务贸易、生态标志和包装等都受到了发达地区和国家环保法规的不同程度的影响.
2.正向动力
同时我们看到,“绿色标准”无疑对我国的出口产品提出了更高的要求,一旦通过了“绿色标准”,我国的出口产品就可以在国际市场上获得较高的信任度.
从静态分析,要达到发达国家的环保标准要求,必然会增加我国出口产品的成本从而失去市场竞争力.但当我们从动态去分析时,“绿色标准”将带来如下几方面的正向动力：
（1）“绿色标准”可以让中国的经济与环境提前处于“双赢”区间
1955年,美国经济学家库兹涅茨提出了经济增长与收入分配著名的倒U型假定,这一假定被后人称为“库兹涅茨曲线”.许多环境经济学家经过研究发现,在自由贸易下,一国的经济发展水平和环境污染程度的关系同样遵循这一倒“U”形状：即在早期的工业化或经济发展的较低阶段,环境受影响程度较小；到了工业化进程加快或经济起飞时期,环境严重恶化；但到了后工业化社会或经济发展的更高阶段,环境状况开始逐渐得以改善.如图：
就发展中国家的进口而言,采用绿色壁垒后,限制了发达国家向发展中国家转嫁污染产品的数量,这在一定程度上降低了发展中国家的环境污染水平；而就发展中国家的出口而言,由于发达国家实行贸易保护政策而采用绿色壁垒措施来限制发展中国家的进口,发展中国家就会想方设法改善环保状况,这必定又会大大降低发展中国家的污染水平.发展中国家实施“绿色标准”以后,倒“U”型的最高点降低了,这种“绿色魔力”加速了生态环境的右侧逆转.中国经济落后,环保水平低,随着世界环境压力的增加及一些国际公约的实施,我国在国际市场具有竞争优势的很多传统产业都受到了冲击,为逾越这些绿色障碍,这些年我国加大了环保力度,并从“绿色壁垒”这种狭隘内涵中跳跃出来,探索出使中国的经济与环境早日处于“双赢”的“绿色动力”.
（2）“绿色标准”可以诱发创新和创造先动优势
“绿色标准”带给企业新的外部压力,使企业克服经营惯性和鼓励创造性思维；能够提醒和指导教育企业注意可能存在的资源使用低效率,指出技术改进的可能领域多种统计数据表明,世界需求正向环境友善产品加速转移.很多公司已经开发出绿色产品,并开辟了新的市场.可见,适应严格的“绿色标准”虽然加大了出口产品的生产成本,但“绿色标准”在给我们带来外贸压力的同时也带来了通过提高管理水平、提高资源使用效率、改善生产工艺、减少排污,从而提高效率和降低成本、提高企业竞争力的机遇.
面对高筑的绿色壁垒,面对国内外的各种绿色挑战,我们要化被动为主动,直面“绿色标准”,利用其合理性、合法性、广泛性和隐蔽性等特点来限制进口,保护本国产品的国内价格和竞争力.用后发优势学习、借鉴发达国家的先进政策、制度、技术,吸收其经验、教训,走出一条适合我国国情的可持续发展道路.从政府和企业双管齐下来提高我国的环保水平,提高出口产品的环境质量,全民树立绿色意识,大力推行目前国际上通行的IS014000绿色环保标准,利用“绿色标准”给我们带来的正向动力和创造的各种机遇,积极参与国际合作,采用国际标准,充分运用WTO的各项规则来应对“绿色标准”.让“绿色标准”成为我们促进经济、贸易和环境协调发展的动力,让绿色产品、绿色市场、绿色营销把中国推向世界范围的绿色热潮中去.