全球价值链理念推进对外开放

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经济全球化催生了基于全球价值链的新型国际分工体系的建立和发展.改革开放以来,我国依靠丰富的劳动力资源、较强的产业配套和加工制造能力,融入全球价值链,发展成为第二大经济体和第二贸易大国.9月初,主席出席二十国集团领导人俄罗斯圣彼得堡第八次峰会时指出,各国要建设利益共享的全球价值链,培育普惠各方的全球大市场,实现互利共赢的发展.因此,我们需要在新形势下进一步研究全球价值链,以推进新一轮对外开放,以开放促改革、促发展、促创新,打造中国经济升级版.

一、全球价值链是经济全球化进一步深化的新体现,将对国际生产分工、国际贸易投资、全球经济格局产生深远影响.

经济全球化不断深化,促使国际生产活动由一国内部或区域间的分工转变成全球范围内分工,由工厂内部的简单流程扩展到渗透全球的巨大生产网络,形成了模块化生产、合同制造、服务外包等新型生产方式和商务模式,这种新的国际化生产过程形成了全球价值链.

全球价值链有时又被称为价值链、供应链、产业链、增值链、商品链等,它是指最终的商品或服务在形成过程中所经历的从原材料处理到最终产品形成的分工协作、物流管理、价值创造等阶段,包括研发设计、生产制造、营运销售等诸多环节.这些环节前后有序的承接关系形成了链条,每一个环节都是价值创造和利润分配的过程.这种基于分工协作的经济全球化和全球价值链对国际贸易、国际投资、产业分工等产生了深远影响.

随着科技进步和国际网络、通讯成本大幅降低,全球生产网络不断发展,各种产品的价值链在不同国家和地区间不断延展细化,进而形成了新型国际分工体系,世界生产日趋扁平,改变了传统的产品生产和国际贸易方式,产品制造工序愈发成熟,区域经济合作趋势方兴未艾,传统的“货物贸易”转变为“任务贸易”,“某国制造”转变为“世界制造”,这是全球价值链的核心.

在全球价值链视野下,从公司和行业内部进行的生产组装活动中,诞生了离岸生产和生产地转移.最终产品和越来越多的中间产品在全球价值链中被离岸生产,进出口贸易额也随之日益增长.由于跨国公司能够根据各个国家不断变动的需求和成本状况在各国间协调生产和分配任务,他们在全球价值链中发挥着日益重要的作用.

全球价值链促使服务活动逐步走向国际化,特别是信息通信技术的迅猛发展使得服务业不再受到区位因素的限制,传递成本的下降又便利了服务外包.服务外包使原来不可贸易的服务部门进入国际贸易投资领域,服务贸易在世界总贸易中的比重大大增加,服务贸易的重要性超过货物贸易,服务领域的吸引投资和对外投资更加活跃,它对世界贸易投资带来愈发重要的影响.

全球价值链为各国参与经济全球化活动更新了观念认知.生产与贸易之间的融合使得国际贸易不再是一个零和游戏,即以一方的完全损失来换取另一方的获利.国家之间经贸关系由单一的竞争排斥,转变为分工合作与竞争角逐二者的并存,由集中于顺差与逆差的矛盾,转变为对贸易投资自由化、便利化政策选择的推崇,各国经济的相互依存增加了各国通过贸易来双向盈利的潜力和动力.

二、全球价值链下的贸易增加值核算法为快速全球一体化中提供了决策视角,将逐步发展为准确刻画经济全球化发展轨迹和世界贸易投资水平的新的统计方法.

随着生产日益全球化,在关境上计算出口商品总值的国际贸易统计逐步显现缺陷.由于一国出口的最终商品中包含了大量的中间产品,这些中间产品或是由别国制造出口,或是由本国出口别国、经别国加工再进口到本国.当前的国际贸易统计方式没有考虑这一新的变化,无法准确反映全球生产的全部过程,只将原产地定位组装并出口最终产品的国家,导致原产地被误读；无法准确反映不同国家在不同生产环节实现增值的实际情况,不同国家生产的组件需要多次跨境,导致贸易额被重复计算；最终产品的贸易额被简单地归于最后组装地,产品组装地贸易额被高估,贸易数字被严重曲解,无法为各国政府制定贸易政策提供准确的信息.2010年以来,以世贸组织为代表的国际组织发出“世界制造”倡议,积极推进全球价值链下国际贸易统计方法改革,尝试使用贸易增加值统计方式核算一国对外贸易额,展示出价值链每个环节的贡献,还原世界贸易的真实面目,解决重复计算问题.

同时,有关专家一直在致力于探索一种基于全球生产链的增加值分解与统计的方法,以全面准确反映真实的世界贸易状况,如个案分析法、垂直专门化法（HIY）等,这些方法各有缺陷而难以国际推广.2010年,美国学者罗伯特·库普曼等研究完善了贸易增加值统计方法（KPW）.该方法基于全球生产链和国民账户核算体系,根据区域间投入产出模型原理,将一国出口总值分解为国外增加值和国内增加值,国内增加值又分解为最终产品出口、由直接进口国吸收的中间品出口、被转口到第三国的中间品出口、返销本国的中间品出口.这种方法整合了已有研究成果,建立了一个完整的框架,操作上比较切合实际,目前被经合组织与世贸组织、联合国贸发会议、世界投入产出数据库等借鉴,已经取得了一些初步的研究成果.

5月底,经合组织与世贸组织联合研究结果进一步显示,从总量上看,2012年世界贸易总值22万亿美元,增加值约16万亿美元.用传统贸易统计方式衡量,制造业占世界贸易额的55%,服务业占25%；用贸易增加值核算,制造业占世界贸易额降为不足45%,服务业占50%.10%的贸易价值在产品跨境流转中损失,如果跨境贸易成本降低5%,每年至少带来1万亿美元的收入,这也是贸易增加值核算的真实意义所在,它可以减少核算和统计方面的差距.

三、采用贸易增加值核算方式,显示我国在全球价值链中的地位有待提高.在全球竞争聚焦价值与效率的新趋势下,保持竞争优势的关键在于能否在更高的价值链上获得竞争力,我国应积极利用全球价值链全方位的审视经济贸易政策.

去年以来,商务部、海关总署、国家统计局、外汇管理局、中国科学院等联合启动了“全球价值链与国际贸易利益关系”研究.我们的研究方法与国际上保持了一致,但也考虑到我国在经济转型期的对外贸易特点,即来料加工和进料加工贸易占比相对较高,不同类型企业在进出口贸易、就业和收入分配等发挥了不同作用,这要求我们按照中国国情和外贸特点,从基础数据建设出发,在理论、方法论和政策解读等方面对全球价值链的研究做出自己的拓展.初步成果显示,2010年我国货物出口中的国内增加值占61.5%,其中加工贸易出口中的国内增加值占38.7%,一般贸易出口中的国内增加值占78.1%,加工贸易出口增加值不足一般贸易的1/2,纺织服装、鞋帽、皮革、家具等产品出口的国内增加值占比70%以上,而运输设备、电气器材、通信设备、计算机及其他电子设备、仪器仪表等产品出口的国内增加值占比均不足55%.上述核算数据说明我国已经是一个贸易大国,但离贸易强国还有一定距离,我国出口国际竞争力有待提高. 回顾我国改革开放历程可以发现,每10年左右我国对外开放都有大的举措.1980年我国建立经济特区以及推进沿海对外开放,1992年小平同志南巡讲话掀起第二轮对外开放,2001年末我国加入世贸组织是第三轮对外开放.三轮对外开放加大了我国融入全球价值链的速度和力度.按此规律,在经济全球化和全球价值链向纵深发展的新形势下,我国应实施再开放战略,掀起新一轮对外开放热潮,以全球价值链理念为引导,善于和勇于抓住国际战略机遇,利用外部市场、外部资源来服务于国内转变经济发展方式,打造中国经济升级版,进而服务于中国和平发展和中华民族的伟大复兴.

进一步实现内外贸一体化,“引进来”与“走出去”并重,货物贸易与服务贸易并举,加快技术、品牌、服务带动出口和积极主动进口步伐,加强设计、研发、营销等高级生产要素的积淀,向“微笑曲线”的中高端大力推进,培育向全球价值链两端延伸的国际竞争新优势,积极承接国际服务业转移,加快完善服务贸易促进体系,推动服务贸易与货物贸易同步发展,在巩固“中国制造”、“中国加工”地位的同时,重点推动“中国营销”和“中国创造”.

国际金融危机以来,国际经贸规则标准改革和创新进入活跃期,以扩大发展中国家尤其是新兴大国发言权为特征的新一轮改革开始启动.全球价值链下的国际贸易核算方式改革引发了国际组织和西方世界的高度关注,并成为2013年G20峰会的主要议题.长远来看,国际贸易统计方法改革是大势所趋,这一进程的实质是国际经贸规则标准的制定权的争夺,在官、学、研的共同努力下,我国有幸站在了起跑线上并提前助跑,要继续参与全球价值链下贸易增加值统计方式的国际合作与交流,以此为突破口,反映中国技术参与和经贸诉求,积极参与国际经贸规则标准制定.

四、世界各国经济联系愈加紧密,利益交融愈加深入,我们只有紧抓全球价值链发展机遇,坚定地支持自由贸易,加强多边贸易体制,积极参与区域合作,才能营造于我有利的外部环境.

第一,进一步主导东亚生产网络.2005年以来我国成为东亚地区产品生产网络中心和全球供应链中最大的产品转换枢纽,承接来自亚洲其他国家的中间产品,向欧美市场组装出口制成品,形成“三角贸易”.东亚生产网络以跨境投资和中间品贸易为核心,衍生了多元化、多层级、竞争与合作并存的产业集群.我国国内市场容量进一步扩大,进口贸易逐年增加,服务业进一步开放,有利于解决东亚地区过度依赖欧美市场的问题；我国企业对东亚地区境外投资和沿海省市向周边国家产业转移,有利于加强对东亚地区生产网络的掌控力；采用贸易增加值统计方式核算我国的实际对外贸易额,有利于缓解我国承担的东亚地区对欧美的实际贸易顺差,减弱欧美在贸易失衡和汇率问题的不公平指责.

第二,全面落实“周边为首要”政策.目前,多哈回合谈判陷入僵局,多边贸易体制遭受挫折,美国反其道大力推动跨太平洋伙伴关系（TPP）,重返亚洲经贸舞台；启动跨大西洋贸易投资伙伴关系（TTIP）,构筑美式区域经济合作版图.从全球价值链看,我国也急需发展中国版的区域经济合作,首先是稳定周边国家,与周边国家共同塑造区域经济一体化.这是我国抓住重要战略机遇期的重要一环,也是我国实施自贸区战略的关键步骤.

第三,推动全球经济治理.金融危机爆发以来,发达国家以世界经济不平衡为由把矛头指向新兴国家,在气候变化问题上也试图绑架新兴国家.这种治理对象的错位,激化了发展中国家与发达国家的对立,违背了世界经济多极化的发展趋势,更无益于共同利益的实现.因此,统一各方对全球经济失衡的认识,使各国携手合作,以对全球贸易格局的准确判断,共同制定有效的国际经济政策.

（作者：上海WTO事务咨询中心博士后、IMF驻华代表处经济学家）

全球价值链为各国参与经济全球化活动更新了观念认知.生产与贸易之间的融合使得国际贸易不再是一个零和游戏,即以一方的完全损失来换取另一方的获利.国家之间经贸关系由单一的竞争排斥,转变为分工合作与竞争角逐二者的并存,由集中于顺差与逆差的矛盾,转变为对贸易投资自由化、便利化政策选择的推崇,各国经济的相互依存增加了各国通过贸易来双向盈利的潜力和动力.