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摘 要 ：现阶段的社会主义市场经济条件下,企业对新一代高技能、应用型专业人才的激增,推动了我国高等职业教育的空前发展和深入改革.许多高职院校已经基本形成基本适合自身发展的财务管理体制.本文基于这一情况,从预算制度、资金利用、会计素养三个方面提出需要进一步完善和提高的问题,以及相应的对策建议,旨在为高职院校财务管理决策者提供参考.
关 键 词 ：高职院校财务管理问题对策
上世纪十年代以来,高职院校经历了我国高等职业教育的空前发展和深入改革,经过财务管理人员前期的经过前期的理论探索、对策研究和制度改进,大部门高职院校已经基本形成了符合自身发展需求的财务管理模式.经过笔者调查和统计后发现,高职院校财务管理仍然存在一些问题,亟待提高和完善.
一、存在的问题
1.预算制度不完善
预算编制不合理.高职院校普遍采用零基预算的年度财务预算编制方法,教学院系和管理部门根据预算年度工作计划制定财务预算,工作计划的完整性和计划中各工作项目耗资估计的准确度对预算金额有很大影响.
预算执行不严谨.在高职院校中普遍存在预算执行不严谨的现象,下达预算的某些工作项目没有进行,或者进展缓慢,增加新项目预算的报告屡见不鲜,预算单位想方设法跨项目开支的现象依然存在.
2.资金利用不合理
重复建设造成浪费.随着高职院校院系两级管理改革的普遍深入,内部“小集体”意识日益强化,再加上高职院校资产管理制度的不完善,资源内部调配不够通畅,造成了重复建设,资源和资金浪费的现象.
年底突击花钱现象严重.高职院校普遍存在的开支现状是上半年少,下半年多,年底突击花钱现象严重.据粗略统计和估算,高职院校第四季度预算单位的开支金额可以达到整个会计年度预算总额的35%-40%,某些院校12月份的开支甚至超过上半年一个季度的开支金额.
3.财务人员专业素养不高
非专业出身.高职院校财务人员配置的一个奇怪现象是具有会计专业背景的科班出身的会计人员占较少比例,费专业背景的内部职工取得会计从业资格后调整至财务工作岗位的会计人员占据优势比例,“半路出家”的会计人员缺少坚实的理论基础,专业素养需要进一步提高.
不重视继续学习.在高职院校,财务人员参加培训和进修的机会很少,行业要求的各年度会计人员继续教育培训,也难以保证高质量的完成培训内容.
二、解决问题的对策
1.完善预算制度
重视预算编制工作.高职院校应当把年度预算的编制和审核工作当做一项重要的工作内容来完成,预算管理部门统一组织和协调,对参与基层预算编制工作的相关人员进行有针对性的知识培训,在基层预算单位预算编制期间安排专业人员进行答疑和辅导工作,财务处对基层预算单位提交的材料和数据进行严格审核.
严格执行财务预算.预算下达后,严格按照执行.先预算、后支出；无预算,不支出；预算资金必须用于预算项目.确实需要增加或者追加预算的,严格按照相关程序办理.
2.提高资金使用效率
加强资产管理,厉行勤俭办学.高职院校资产管理部门加强统筹管理力度,充分利用现有资源.严格执行固定资产报废制度,提倡厉行节约、勤俭办学的教学风格,能利用的不报废,能修缮的不新建,能调剂的不采买.必须外购时严格执行政府采购制度,规格以符合相关规定、满足必要需求为准.勤俭节约,杜绝浪费.
提出会计处理及时性要求.严密监督各项目预算支出情况,特定项目结束后及时督促相关人员进入会计处理流程.跨年度项目按进程百分比在会计年度内结算,原则上不允许跨年度结算票据.当月发生当月结算,常规支出以季度内结算为限期,提高会计结算的及时性要求,实现资金匀速支出,杜绝年底突击花钱.
3.加强财务人员队伍建设
加强理论学习.在高职院校,在会计专业技术资格与工资收入相联系的基础上,可以向教学岗位学习,实行激励机制多样化.有条件的院校,参照管理人员兼课标准,鼓励会计人员取得高校教师资格,教授财会相关专业课程.通过多种途径,促使非专业背景财务人员深入系统的学习会计专业理论知识.
重视继续教育.随着社会经济政策的发展进步,会计工作所依据的政策和会计实务都会有调整和更新,所以参加继续教育和各种培训进修是会计人员满足工作需要的重要途径,财务管理人员应该重视会计人员继续教育工作,定期组织集中学习和培训,以满足岗位需要.