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摘 要 ：事业单位是不以盈利为目的,提供多种社会服务的社会组织机构,其特性质决定了在会计核算和财务工作方面的要求更为严格,基于各方面综合因素的影响和制约,导致事业单位的财会工作出现了一定的问题和缺陷.因此,应全面加强新时期事业单位的财会工作,以适应财政体制改革和市场经济不断发展的需要,力求事业单位的稳健可持续发展.
关 键 词 ：事业单位；财会工作；存在问题；解决对策
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-0-01
随着市场经济的发展和财政改革的深化,我国的财会制度也发生了一系列的变革和发展,特别是近些年颁布和实施的《会计法》和《会计制度》及相关的具体准则,更逐渐完善了与国际惯例相协调且适应于我国国情的财会法规体系.在财政体制改革逐渐深化的新时期,我国事业单位的财会工作相对比较滞后,同时出现了亟待于解决的诸多新情况和新问题,要推动我国国民经济的健康可持续发展,强化事业单位财会工作势在必行.
一、新时期我国强化事业单位财会工作的现实意义
（一）事业单位发展的基本目标即是追求服务水平和绩效的最大化.财会工作作为事业单位公共财务管理的重要组成部分,其资产、资金及价值方面的流转对于事业单位行政职能是否顺利实现有直接影响.因此,做好事业单位财会工作,提高资金的使用效率,实现各种经济资源的合理优化配置,是事业单位一项非常重要且必要的工作.
（二）财会工作是防止资源浪费、规范各种不法行为的基本手段.长期以来,我国事业单位国有资产的产权归属在法律层面上较为明晰,属于全民所有制,然而在实际运行中却出现了诸多问题,基于一些事业单位疏于对资产的管理,仍存在着占用、损毁和遗失的安全隐患,出现了各种经济资源被浪费和被侵占的严重后果,产生了极为恶劣的社会影响.财会工作的基本职能即为核算与监督,这样就能明确各种经济行为的实际定额,避免出现资产浪费和被侵占的现象,因而加强事业单位财会工作迫不及待.
二、当前事业单位财会工作存在的一些问题
(一)事业单位领导对财会工作缺乏足够重视
事业单位的资金源自于国家财政拨款,单位领导只注重账面上资金具体数额,对于资金是否合理使用、使用的实际效果如何、是否实现一定的社会效益根本不加以充分重视,这是致使事业单位财会工作较为薄弱的重要原因.由于领导对财会工作不够重视,而导致财务人员缺乏工作的积极性和主动性,日常工作仅仅局限于报账、作报表,对于各种已发生的经济业务缺乏正确、合理地判断,难于为事业单位的领导者和决策者提供真实、有效的信息依据,继而抑制了事业单位各项工作的顺利开展.
(二)会计基础工作较为薄弱,执行不够规范化
事业单位从事财会工作的各类财务人员,在实际工作中不够严谨和规范.例如,对于原始凭证的审核不严格；填写记账凭证不规范、不准确；有些凭证只有会计一人签章,没有会计负责人的签章；有些会计人员将各种经济业务的原始凭证统一填写在一张会计凭证上,根本分不清会计科目实际对应原始凭证的内容；有些记账凭证未附带原始凭证等等,由于财务人员不能严格按照《会计基础工作规范》规范化填写,致使会计基础工作较为薄弱,不利于财会工作的有序正常开展.
(三)财务分析仅仅流于形式
基于事业单位职能的特殊性,其最终目标完全区别于企业的战略经营目标,同时加上领导者和管理者的缺位,致使管理者对于财务分析缺乏一定重视.大部分事业单位没有财务分析的环节,即使有也是仅流于形式,对于财务分析工作并没有纳入议事日程中.由于缺乏有效的财务分析,较多事业单位的收支往往出现异常的情况,使大量的资金得不到合理使用和配置,而出现资金挪用、占用和浪费的不良现象,甚至出现资产已损毁多年竟未被发现的不正常现象.
(四)财务人员的综合素养有待提高
《会计基础工作规范》中指出,会计人员不仅要具有扎实的专业知识基础和专业技能,还必须对于国家财政法律、法规、政策熟悉和掌握,恪守职业规范和道德操守,较多事业单位的财务人员对《会计法》及相关具体职业准则了解甚少,依法执行的观念淡薄.一些财务人员专业知识和技能水平不高,工作仅停留在报账和作报表的日常业务上,财会工作的审核、监督作用得不到发挥.
三、新时期加强事业单位财会工作的具体对策
(一)管理者加强对财会工作的充分重视
首先,管理者应加强对财政法规的了解和熟悉,充分认识到财会工作的重要性,强化依法理财意识,切实抓好一切财会工作.其次,应实行持证上岗的制度,会计人员应具有会计证、执业资格证等方能上岗工作,择优选择具有较强业务能力、较好思想道德、较强责任心的人员充盈到财会工作人员队伍中.此外,应依据会计法、会计准则、会计制度和《会计基础工作规范》的基本内容强化对财务工作人员的再教育和培训,确保财务人员在法律允许的范围内开展各项财会工作.
(二)建立和完善财务内部控制制度
事业单位的日益发展致使事业单位的经费支出名目繁多且涉及面广,因而加强支出管理尤为重要.要实现资金的统筹安排和合理应用,提高资金的使用效率,将预算内外资金全部纳人预算集中管理,强化收支管理势在必行.加强收入管理,积极鼓励内部各部门以及下级单位合理合法创收,以充盈财政拨款的欠缺,对于收入完成情况实施监督和考核,通过目标责任制奖惩分明的措施确保合理增加收入.根据本单位的实际情况,建立和完善财务管理制度和内部控制制度,有效监督和约束个人行为,强化支出管理.
(三)构建科学的财务评价体系
事业单位应以企业会计制度中资产负债表为编制依据,并去掉资产负债表中收入与支出的部分,依赖“资产等于负债+净资产”为编制依据.这个公式充分体现了事业单位会计的主体地位,是事业单位财务状况的全面反映,为管理者和决策者提供了科学依据.此外,应充分认识到流量表的重要性,流量表全面反映了事业单位的一系列筹资、投资、经营活动等对流入与流出带来的影响,必须认识到流量表能科学、合理地对财务现状作出评价,切实保障了事业单位的管理效益.
(四)强化会计审核与监督职能
应全面加强事业单位财务会计的审核与监督职能.首先,应明确记账、出纳、经办、审批等不同会计工作人员的职权范畴,做好不同工作的权责分离,以有效避免因权限集中或兼任引起的营私舞弊现象发生；其次,依据事业单位外部经济活动的增加数量,明确资金筹措、对外投资、资金调度等一系列经济行为事项的执行情况,避免由于决策失误、管理疏忽、程序混乱给单位造成重大损失.此外,还应加强国家及社会的全面监督,按照相关的财政法律法规的要求,自觉接受税务、财政、监察等部门的审核与监督,对事业单位财会工作中的存在问题及时发现并给予纠正和解决,有效避免各类违法乱纪行为的发生,确保财会工作的良性运转.
四、结语
总之,随着市场经济的发展和财政体制改革的深化,事业单位面临的内外部环境也越来越复杂,事业单位必须全面加强财会工作,建立和完善财务管理制度和内部控制制度,有效抵御和防范各类财务风险的发生,以确保事业单位的会计工作更加全面、健康、有序地发展.