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摘 要 ：新时期,事业单位的内外因素带来了会计工作的较大风险,本文基于当前事业单位会计风险的表现形式,分析其风险形成的原因,并提出防范会计风险的对策,旨在提升事业单位会计工作的质量.
关 键 词 ：事业单位；会计；风险；防范
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）005-000-01
在市场经济的快速发展形势下,受各种主客观因素的影响,事业单位会计工作的风险性日益增加,尤其是会计核算与结算、货币资金管理、财务经营与决算以及固定资产管理等方面都逐渐暴露出严重的风险,使得事业会计制度面临巨大的冲击.新时期,为了提升事业单位会计工作的质量,正视会计风险,并及时进行风险识别与控制防范成为事业单位的重要课题.
一、当前事业单位会计风险形成的原因
1.外部因素
一方面,有些地方政府存在违规干预事业单位会计业务的现象,这些当地政府在兴建项目完成业绩的过程中,强行要求事业单位给予其资金上的支持.一旦出现项目亏损的问题,政府的无力支付使得事业单位的经济负担加重.而随着事业单位资金回收的困难,难以完成考核指标,逐渐出现了虚造账目、隐瞒事实的问题,加剧了财务风险的产生.另一方面,当前外部监督较为乏力.尽管在事业单位体制的深化改革下,财经监管力度有所加大,但其监管的范围却主要表现在事业单位的违规问题上,对于会计风险防范的监督相对欠缺,对于会计业务全过程的动态跟踪监督也比较薄弱,一定程度上加快了事业单位会计风险的发生.
2.内部因素
（1）内控体系不够健全.当前许多事业单位内控体系存在较大的缺陷.有的事业单位的内部控制制度仅停留在理论层面上,对于内部会计风险控制体系未能严格按照相关制度及会计部门实际需求进行完善,导致制度被搁置,不能落实；其次,有些单位在一些内部工作上存在制度的盲区,制度缺乏指导性；此外,对于内控体系中的会计制度,事业单位并未将其全面贯穿于会计工作的始终,缺乏约束力与效力,会计制度的执行力被严重弱化.
（2）会计基础工作水平不高.相比其他领域的企业单位,事业单位属于社会公益性机构.由于受其非盈利性特点的影响,很多事业单位的会计工作没有得到充分的重视,其会计基础工作是其内部管理工作的薄弱环节.表现在会计管理部门人员配备不足,岗位职责划分不明确,在职会计人员的专业素质不高,一些操作管理工作上容易出错等,整体上导致会计基础工作水平的低下,进而增加了会计风险形成的几率.
（3）监督不够,私人利益驱动.由于当前较多事业单位缺乏专门的内部监督部门,因而使得一些内部会计监督工作流于形式.在物欲纵横的环境下,一些会计人员或团体在利益的驱动下为了谋取私利而出现违法、违规的工作行为.对于篡改会计信息、虚报数据、做假账等违法行为缺乏有效的监督、威慑和防范,导致会计工作频繁出现风险.
二、新时期事业单位会计风险的防范对策
1.完善会计管理制度,强化会计内部控制管理
新时期,事业单位应该根据自身经营的实际情况设置相应的部门与岗位来开展会计业务处理工作,并根据《会计法》等财务法规完善会计管理工作制度,以此规范事业单位的会计基础工作.值得重视的是,事业单位应该强化制度制约,建立内部会计控制监督机制,并配备专门的监督人员,明确其监督职责以及会计人员之间相互督促、相互制约的职责.此外,事业单位对于资产处置、项目投资及资金调度等经济业务活动的开展,应该建立一套完整的事前预防、事中控制及时刻督促的检查管理监督机制,并提高其实施力度,有效防范会计风险.
2.加强外部监督机制建设,防范会计风险
对于事业单位会计管理而言,内部监督具有较大的局限性,外部监督显得至关重要,事业单位要主动接受外部监督,有效防范会计风险.事业单位应将其与外部监督机构信息沟通渠道的建立作为工作重点,并建立相关的外部监督制度,以此为外部监督机构提供真实高效的会计管理信息,从而对事业单位会计活动进行客观的评价.与此同时,事业单位要认真贯彻执行《会计法》,配合外部审计、纪检监察等机构的审核,将政府及社会的监督与单位内部监督有效结合,营造出规范且公正的监督氛围,强化内部会计控制.
3.深化会计集中核算,加强会计信息披露
事业单位会计集中核算作为会计委派制度的形式,应该保证其核算中心与单位财务管理部门之间的和谐关系,并逐渐促进会计核算智能向管理职能转变.同时,事业单位要正确开展开支标准与实际支出管理,强化审计管理,以此规范会计集中核算工作.另外,会计信息披露作为事业单位会计管理工作的重要内容,也应该全面而客观地揭示单位经营成果与财务状况等信息.为此,事业单位要积极完善会计信息披露制度,给会计人员施压,促使其重视会计风险,不断提升会计信息的质量.
4.强化会计人员素质建设,提高会计基础工作水平
为了提高事业单位会计基础工作的水平,事业单位要从多方面加强会计人员专业知识及技能的教育与培训,促进其专业素质的提升.首先,要加强对会计人员职业道德的教育,尤其加强诚信教育,引导其树立正确的价值观,提高工作责任感,规范工作行为.其次,要加强对会计人员的业务技能培训,通过定期组织会计核算业务、电算化业务及其他基础工作业务的培训工作,提高会计人员的业务技能与工作效力.最后,要加强对会计人员的法制教育,并加强对事业单位领导及管理人员的法制观念建设,以此确保会计工作的规范性与合法性.
三、结语
总之,新时期事业单位要防范会计风险的发生,应该结合单位自身的改革实际及外部因素,在其会计风险产生的原因基础上进行措施防范,有效提升会计基础工作的水平,避免和防范会计风险问题,促进事业单位的长足发展.