本站原创本文是一篇会计制度论文范文,关于会计制度类大学毕业论文,关于关于新《事业单位会计制度》中问题的相关学年毕业论文范文。适合会计制度及会计核算及事业单位会计方面的的大学硕士和本科毕业论文以及会计制度相关开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要 ：随着我国的经济建设的不断深入发展,各项事业的改革也在不断推进.其中一个比较重要的领域就是我国公共财政体制的改革.同时,事业单位体制的改革也得到逐步的推进.那么原先执行的财务会计核算制度就显得有些力不从心了.为了更好、更加规范、更为有效的对事业单位的财务进行核算,国家制定并开始实施了新《事业单位会计制度》.也因为是新的制度,其中就有些不健全的地方和存在的问题值得去探讨.
关 键 词 ：新事业单位会计制度 会计核算 会计假设
一、引言：实施新事业单位会计制度的必要意义
2013年1月1日,财政部新发布的《事业单位会计制度》正式实施,这将进一步规范我国事业单位的会计核算,促进公益事业健康发展.新事业单位会计制度的实施,首先在公共财政体系中,满足财政管理改革的需要.在公共财政体系的改革中,涉及到很多会计科目的调整,相应的会计核算方式也跟随者一起调整,这满足了财政管理改革的需要.其次,通过加强事业单位的财务管理和会计核算,从而在实际执行中配合《事业单位财务规则》的实施.最后,实施新事业单位会计制度是对事业单位的会计行为做了进一步的规范,这对事业单位的会计信息的质量有着良好帮助.因此,从这三方面而言,实施新事业单位会计制度具有现实的必要意义.
二、实施新事业单位会计制度的重大变化
(一)新事业单位会计制度在整体上补充了会计制度的内容
新事业单位会计制度整体上更加完善,包括国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等会计核算内容都一应俱全.其中的亮点就是从企业会计准则中引入固定资产折旧和无形资产的摊销.其次,新事业单位会计制度首次明确规定了基建数据并入会计账中,从而提高事业单位会计信息的完整性.另一方面,新事业单位会计制度还规定了加强对财政投入资金的会计核算,这包括对财政补助收入范围的界定,统一口径的进行会计核算.同时,对非财政类补助的结转、结余和分配的核算也做了规范.这就为新事业会计制度在实施部门预决算的作用提高有效的途径,能更为科学的发挥基础性作用.
(二)新事业单位会计制度对资产计量进行了重点阐述
新制度包括对资产的计价和入账管理等,都做了明确的规定,意在加强国有资产的管理,确保国有资产的会计信息的完整性.这些都是从局部上对会计基础、会计信息进行完善补充和规范.
(三)新事业单位会计制度立足务实原则
新事业会计制度又回到了初始点,从会计科目体系和会计科目的使用对事业单位进行说明指引,从而为事业单位会计实务操作供了更为科学、全面的依据.在报告体系中,新事业单位会计制度对财务报表体系也进行了系统的改进.结合新增的内容和调整的会计信息内容,合理的对事业单位的财务状况进行报告和披露.
综上而言,新事业单位会计制度的执行必然会使得我国事业单位的在新的改革浪潮中整合自身的资源,优化配置,提高自身的财务质量,这对我国事业单位的长期发展有着极其重要的意义.
三、新事业单位会计制度中现存的问题探讨
随着新《事业单位会计制度》的不断执行和实施, 现就其存在的一些不健全的地方和问题共同探讨一下.
(一)新事业单位会计制度中会计假设的问题
在新事业单位会计制度中,缺少对会计基本假设的内容进行阐述.我国事业单位被业内默认为会计主体,但新制度并没有就此内容进行阐述.会计假设之持续经营也没有在新制度中解析.由于事业单位是社会服务所必要的机构,其存在的意义大多数并不是为了盈利,所以本文认为有必要对我国事业单位的持续经营时间进行相关定义的划分和解析.此外,明确的会计分期才有意于事业单位财务会计的核算.少了三者,这就对于使用主体对制度的理解会出现偏差.
(二)会计基础与会计信息质量要求的问题
会计基础有权责发生制和收付实现制,新事业单位的会计制度明确要求事业单位会计核算一般采用收付实现制,但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制.此处虽然明确了事业单位会计核算基础是一般收付实现制,但是并没有明确指出采用权责发生制的情况或者举例说明,这就会给以后事业单位在核算中可能变更会计基础提供了机会.而会计基础一旦发生变化,整个会计信息质量就会受到质疑,甚至完全不能反映事业单位的财务状况.会计信息质量要求的八大要素分别是可靠性、相关性、可理解性、可比性、实质重于形式、重要性、谨慎性以及及时性.虽然事业单位不同于商业、制造业企业,但是其会计信息质量也应当有要求,而新事业单位会计制度中并没有出现会计信息质量的要求.会计核算除了本职的核算功能外,还应该是一种有用的信息.如果对于事业单位缺乏会计信息质量的要求,那么提供的会计信息就会出现失真的情况,就无法对决策有用.那么会计核算对于事业单位而言就成了一种机械式的行为.
(三)会计核算科目中出现的问题
新事业单位的会计制度引入了固定资产折旧和无形资产摊销.这是非常值得肯定的创新,但是其在对固定资产和无形摊销进行核算时,仅仅是规定了事业单位一般应当采用年限平均法或工作量法计提固定资产折旧,却是忽略了年限总额法和加速折旧等方法的引入和运用举例.而新事业单位的会计制度中,事业单位固定资产的应折旧金额为其成本,计提固定资产折旧不考虑预计净残值,此处明显与市场脚步不跟进.且对于国定资产的摊销方法的选择也没有进一步的做规定.具体而言是什么类型的事业单位的固定资产采用平均年限法或者工作量摊销法也没有做出进一步的规定.如此模糊的解析,对于从没有对固定资产进行折旧的事业单位多少会造成会计处理上的困难.无形资产核算科目不完备,只是给出了总体的处理要求,并没有深入的阐述.此外,无形资产摊销科目也同样出现此类问题.会计核算应该以事实事项为依据,而不是用制度来对此问题进行禁锢.对于拨出经费的科目取消也没有对使用者做任何解析,这对于使用者新旧制度的会计处理会造成相当大的麻烦. （四）修购基金安排去向问题
原制度中,修购基金的作用是事业单位设备修购费用和维修费用支出的资金储备.而新事业单位会计制度中对旧制度时期留下的修购基金没有安排去向.这就给事业单位留下一个难题,可以预见可能出现的三个重要问题.一是,前留修购基金充当单位管理层的小金库,因为新制度中对该基金的去向说法不明,这就给管理层创造了很多处理的机会.二是,转入单位旧制度中出现不明损失的账户中,抵消事业单位的不明损失,这就使得事业单位的会计信息出现偏差.最后,为挪用和占用单位资金留下隐患,因为这是一批无法明确去向的资金,只需要财务人员在账面上做些处理,就可以轻而易举的把这部分资金转作他用了.
(五)财政拨款补助资金不能及时到位影响会计核算的问题
新事业单位会计制度中重点规定了加强对财政拨款投入资金的会计核算,这包括对财政补助收入范围的界定,统一口径的进行会计核算等.当财政拨款补助资金不能及时到位时, 单位预算中正在进行的本应由财政补助资金实施的项目,却不能停止实施,从而要先使用非财政拨款补助资金支出,这样就势必影响到财政拨款补助资金收支的会计配比核算.当财政拨款补助资金后期到位时,就要做大量的重新核算调整,新事业单位会计制度中重点增加的财政补助收支表的有效性和时效性得不到保证, 严重的影响会计信息质量要求.
四、结论
新事业单位会计制度已经顺利实施.在制度的制定和执行初期,对于会计基础使用,应该进一步明确使用方向和使用方式；应该给事业单位予以具体的例子进行指引,避免事业单位在新旧会计制度下,进行会计基础的变更时出现重大失误,造成事业单位的会计信息失真.同时,对于会计信息质量的要求也应该征求事业单位的意见,以事实可行的原则进行增加.既要满足事业单位的要求,又要体现会计信息质量的要求.最后对于会计科目中出现的问题以及一些前留科目问题,相关部门应该有一个缓冲期给其适应新事业单位会计制度,尽量健全引入和帮助事业单位解决新旧会计科目接洽的核算问题,做到有效而实用,具体的措施可以根据各事业单位的反应情况作一个行之有效的补充意见稿,以解决出现的问题.
另外,各事业单位在深入领会新制度修改、实施的必要性同时,也应从新事业单位会计制度的重大变化的角度来理解新制度中出现的若干问题.并不断进行理性思考,在以后工作中不断注意、修订、进行反馈,从而使事业单位能够更加快速的适应和使用新制度,实现事业单位的功能与社会效益.