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中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）12-000-01
摘 要 会计集中核算是行政单位财务管理的重要组成部分,做好会计集中核算将具有重要的现实意义.本文结合多年的实践经验,首先分析了行政单位会计处理的相关特点,其次对行政单位实行会计核算的重要性以及存在的问题进行了详细的探讨,并提出了相关的解决措施.
关 键 词 行政单位 会计处理 会计集中核算
一、行政单位会计核算的重要性分析
首先,进一步规范会计行为,提高会计信息质量和工作效率.实行会计集中核算后,事业单位的会计业务纳入会计中心统一核算,会计中心选配高素质的专职会计人员,运用会计电算化系统,严格按照国家统一会计制度进行核算,大大提高了会计核算工作的质量和工作效率,保证了信息资料的真实完整、及时和统一.
其次,加强财政资金管理,提高资金使用效率.会计中心成立后,各事业单位的财政资金全部集中在会计中心的单一账户上,有利于财政部门对资金加强统一管理,使资金调度更加灵活,有效提高了资金的使用效率,保证财政资金的安全.
再次,强化财政监督职能,减少了单位财务支出中可能发生的违规违法行为.实行会计集中核算后,单位的每一项支出都必须经过会计中心的严格审核,不合规定的票据不予受理,不合理的开支不予报销,对超范围、超标准的违纪、违规支出坚决予以拒付.
最后,促进了财政预算制度改革,确保政府采购与“收支两条线”管理工作的顺利实施.事业单位提出支付申请的依据是其预算指标,所有开支在单位审核的基础上再经会计中心审核入账；同时政府采购资金由会计中心统一支付,资金直达供应商,杜绝了回扣等问题.
二、行政单位会计集中核算的不足与缺陷
(一)预算管理方面
现行的预算管理体制并不健全,行政单位内部各个部门的财政性资金的收支并未全部纳入到预算管理体系当中,单位收支管理只能在有限的范围之内得到强化.而预算监督机制的不完善则使预算执行的矛盾更为突出.
(二)采购管理方面
采购管理是对行政单位公共支出进行管理的有效手段,但目前,政府集中采购所涉及的范围相对有限、规模也相对较小,因此多数商品、工程或者是服务只能由行政单位自行采购.而在缺乏规范管理制度的条件下,行政单位在采购计划编制与执行方面都存在较为突出的随意性,集中核算的优势也因此而无法得到发挥.
(三)开支管理方面
会计集中核算的实施要求行政单位将其资金的支付权利转移到核算中心,由核算中心对单位的资金支出进行全面性的管理与监督,如此才能对核算中心存在的意义进行体现.但由于缺乏统一且可行的经费开支标准,会计集中核算管理模式下,部分项目预算单位的请求支付与核算中心拒绝支付这两方面的矛盾日益突出,会计集中核算在开支管理方面面临较为突出的难题.不可否认,行政单位会计集中核算的组织与落实依然存在一定的不足,影响着集中核算体制各项功能的发挥.因此,在实践积极寻求会计集中核算的完善策略成为行政单位财会工作的重要任务.
三、行政单位会计集中核算的完善策略
(一)规范预算管理,加强预算监督
基于行政单位会计集中核算在预算管理方面的不足,建议进一步深化预算管理体制改革.具体来看：
首先,应当对部门预算的管理范围进行适当的扩展,根据不同单位、不同部门各项业务活动的开展需求与开展情况,制定出科学、合理且与实际相符合的定员及定额标准；
其次,改进并完善预算的支出科目,细化预算编制,并通过提前性的预算编制来延长预算编制的时间,使预算编制可以细化到单位的每一个部门或者是每一个项目上,提升预算编制的科学性与合理性；
另外,在预算规划审批通过之后,财政部门需要对预算的执行情况进行全过程的监督,并进行相应的追踪问效,通过对预算的规范化管理来为会计核算中心的会计处理提供良好的环境基础.
(二)完善政府采购体制,强化行政单位采购管理
从采购管理方面来看,应对政府的采购范围与采购规模进行相应的调整,凡是可以实现公开招标的采购项目,都尽量以规范化程序来进行招标采购,提升采购管理的公开性与透明度.与此同时,应在实践中逐步建立起采购的预算编制体制,结合部门预算编制的基本内容来对采购物资进行必要的统计、核算及资金拨款规划,以期在有计划性的管理中提高采购管理的整体效果和效率,避免因采购过程中各种舞弊或徇私问题的存在,而对会计集中核算的组织与开展造成影响.
(三)完善财产管理机制,确保财产物资的安全
财政部门要严格界定固定资产范围,使会计中心能够统一固定资产入账口径；进一步完善固定资产报废处置审批制度；健全固定资产账务审核制度,加强固定资产管理基础工作,做到入账时有验收,领用时有登记,保管账与实物一致；落实固定资产使用责任人制度.事业单位的领导首先要克服“重钱轻物”的思想,要安排专人对单位财产的管理.会计核算中心通过定期全面清查与不定期抽查相结合的方法和单位财产管理员进行对账,及时掌握事业单位固定资产的变动情况,做到账实相符.各监督检查部门应加大对事业单位财产物资的检查监督力度,最大限度地保证国有资产不流失
总之,行政单位必须明确自身会计处理的基本特点,在理清会计集中核算在开展中所存在的问题与不足的基础上,积极探讨对应的解决方案,以期在提升单位会计处理水平的基础上,为我国相关财政政策的落实提供有效的操作平台.