本站原创本文是一篇住房论文范文,住房类毕业论文题目,关于金融支持天祝藏区城镇化住房建设的建议相关函授毕业论文范文。适合住房及农业现代化及生态旅游方面的的大学硕士和本科毕业论文以及住房相关开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
【摘 要 】城镇化工作会议和农村工作会议要求,积极稳妥扎实推进城镇化.如今保障性住房安居工程,已成为推动新型城镇化顺势而为的首选路基.但藏区保障性住房建设尚未取得银行信贷支持,金融机构不愿涉足保障性住房建设项目,近80%的城镇务工农户将涉农贷款挪用于住房,县城棚户房、租赁屋逐年增加.本文结合藏区保障性住房建设情况,在分析金融支持保障性住房建设制约因素的基础上,提出对策建议.
【关 键 词 】城镇化住房建设 保障性住房建设 金融支持 藏区
一、天祝藏区保障性住房建设情况
天祝藏族自治县是全国第一个成立的少数民族自治县,地处群山起伏、沟谷纵横,高隆处奇峰峥嵘、低缓处地势坦荡.全县农村人口16.6万,占总人口的76.6%.近年来,藏区以工业园区和生态旅游为依托,着力打造商贸带动型、工矿依托型、旅游服务型和农畜产品加工型等不同层次和类型的城镇化建设,山沟谷地的农村富余劳动力不断转移城镇.截止2013年底,藏区已落实廉租住房保障范围的低收入困难家庭6684户入住、共2.01万人,占农村转移入城镇总人数的39.6%,有效地解决了“打工族”人均住房面积低于13的住房困难,对转移农村富余劳动力、扩大消费和统筹城乡发展具有重要作用.一是住房保障制度落实到位.二是廉租住房建设推进受资金短缺困扰.三是依靠和省上列项扶持,抓保障性住房建设.四是尚未建立保障性安居工程融资平台,向银行和企业融资困难重重.
二、金融支持保障性住房建设不足的因素分析
(一)金融支持城镇化住房建设体系不健全,金融机构信贷营销动力不足
在现行的保障性住房政策框架内,国家在保障性住房建设资金投入方面的政策不连续,缺乏明晰稳固的筹资安排制度,加之、尚未完善的担保、保险机制及配套的激励奖励措施,使得金融机构对保障性住房信贷投入动力不足.
(二)城镇化住房建设信息不对称,金融机构制度创新滞后
由于缺乏完善的信息沟通机制,金融机构不了解政府对城镇化建设的规划,支持保障性住房建设的信贷制度创新相对滞后,在客户甄别、资金定价等方面尚未建立住房开发贷款的制度,现行的贷款管理要求与保障性住房建设尚未对接.
(三)项目企业难以满足信贷管理条件,土地使用权抵押担保无章可依
受保障性住房推进进度要求和财政实力薄弱的影响,部分保障房建设项目企业存在“四证”不全和自有资金比例不达标等问题,不符合银行信贷投放规定,若以保障性住房受益对象作为承贷主体,又与银行风险防控有悖,且建设用地使用权为划拨,无法作为抵押担保.
(四)保障性住房项目回报率低,金融机构介入积极性受挫
由于保障性住房资金成本高、回报低、时间长、风险大,形成银行不愿涉足的最主要原因.其一、销售类保障性住房自我平衡、保本微利,信贷资金回收慢；租赁类保障性住房财政补贴投入、低廉的租金不能支付利息,还本更是难上加难.其二、银行信贷资源日趋紧张,房地产开发贷款审批权上收,县域银行业金融机构自主经营能力受到限制,且申报积极性不足.
三、金融支持保障性住房建设的对策建议
(一)深化城镇化目标宣传效能,提升三个“1亿人”的认知度
一要以“两个工作会议”明确提出：到2020年,要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造和约1亿人口在中西部地区的城镇化为机遇,创新保障性住房建设信贷机制,饯行银行责任,推动新型城镇化与农业现代化相辅相成.二要促使金融机构明确银行信贷支持保障性住房建设,能够助力社会民生改善、平抑过高房价、促进社会和谐,更是银行业应尽的社会责任,责无旁贷.三要督促金融机构认识保障性住房建设的巨大市场空间和发展前景,在风险可控的前提下,主动介入保障性住房建设,扩大业务发展空间,探索符合藏区实际的保障性住房融资新形式、新方法,切实提高对保障性住房融资的服务水平.
(二)创建政府引资平台,激励信贷及多方资金投入保障性住房建设
一是按照“政府主导、多方参与”的办法,通过土地优惠、税收减免,引导社会资金投入保障性住房建设,减轻政府资金压力,使保障性住房建设的运作保持持续性.二是借鉴其他市县利用住房公积金试点的成功经验,将部分住房公积金闲置资金补充用于公共租赁住房建设,实现低成本融资,以弥补保障性住房建设资金的不足.三是通过财政贴息、专项奖励、税收减免等手段,鼓励金融机构和社会投资主体加大对保障性住房的支持力度,提高非公共投资支持保障性住房建设的积极性.
(三)完善保障性住房配套政策,支持银行业金融机构投资
一是建立完善的制度保障体系,使保障性住房主体、责任、实施方式、标准等问题有章可循,明确保障性住房建设项目财政担保的有效性和合法性,或者成立专门机构为保障性住房项目融资提供担保,分散信贷资金风险.二是制定信贷资金支持保障性住房建设的风险防范及处置配套政策.
(四)建立保障性住房信贷风险防范机制,展融支持效能
一要建立保障性住房建设企业信用担保基金,由政府财政和企业法人共同筹资,实行担保金比例授信制度,规避银行信贷风险,提高风险管理效率.二要实行建设企业联系制度和银行“进企业、促营销”金融服务制度.授信银行要深入企业调研,了解和掌握企业发展状况、房屋销售和资信运用等情况,定期分析信贷需求特点,推进贷款产品开发和制度创新,加强贷款业务检查和指导,完善信用记录档案和信用评级制度,发挥金融在配置保障性住房建设中的核心作用.三要创建“社区征信工作站”工作机制,助力住房公积金等贷款管理.由县政府主导,政府部门、县人行、司法机关和银行业金融机构参与的“社区征信站”工作机制,依托政府推动新型城镇化建设的动力,充分发挥社区干部贴近居民,熟知情况、信息准确等优势,建立与贷款行信息沟通机制,助力住房贴息贷款和住房公积金贷款等开发的新种类贷款善后管理,规避银行信贷风险.