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一、建立企业内部会计控制的必要性
内部会计控制是现代企业管理的重要组成部分,它对确保企业各项工作的正常进行和经营管理水平的提高有着重要的作用.要使企业产权关系明晰,保证权责明确,就必须建立和完善相应财产的核算、控制、保管等内部管理制度,明确资本保值增值的目标和责任,处理好受托经济责任和利益分配关系.更为重要的是,内部会计控制制度能够协调所有者和经营者之间的利益冲突,使双方建立起相互信任的关系,从而保证现代企业制度的顺利实施.依照现代企业理论,所有者和经营者在经济上的联系表现为一种契约关系.对于所有者来说,其最关心的是其投入资本的安全性和收益性,即实现资本保值、增值的目标,而这一目标的实现必须有有效的内部会计控制制度作保证.对于经营者而言,内部会计控制制度也是其履行受托经济责任,实现企业目标的重要保证.通过建立健全有效的内部会计控制制度,不但能够规范经营者的行为,而且能够促使所有者建立一种科学合理的激励与约束机制,以调动经营者管理好企业、赚取利润的积极性,从而促使现代企业平衡、稳定、协调地发展.
二、企业内部会计控制的原则
内部会计控制的目标是一个企业财务会计工作努力的方向,并且是为有效实现组织目标而设置的.内部会计控制目标不仅是企业管理经济活动、实施内部会计控制所要达到的标准,也是外部审计人员或社会中介机构评价企业内部会计控制系统的重要依据.良好的内部会计控制必须设有明确的目标.
1.规范单位会计行为,保证财务会计信息的真实性.企业的管理部门需要准确、可靠的财务会计信息,以便在企业的经营活动中做出正确的决策；股东、债权人及其他有关各方也需要可靠的财务会计信息以便进行正确的投资、借贷等决策.
2.堵塞漏洞,消除隐患,防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为,保护单位资产的安全、完整.
如果没有有效的内部会计控制制度,企业的各项实物资产就可能被盗窃、受损或被滥用,有关的会计凭证、账簿记录和统计计量等非实物资产也可能遭到破坏或毁损.因此,完善的内部会计控制制度可以在一定程度上控制和制约企业财产物资的采购、检验、计量与记录、入库、保管、维修、领用、发运和报废等各个环节,有效地制止浪费,防止各种贪污舞弊行为,从而保证财产物资及相关记录的安全性与完整性.
三、完善企业内部会计控制制度的措施
1.切实提高单位负责人对建立和完善内部会计控制制度重要性的认识.随着经济改革的深化单位负责人支配的权利与承担的责任比以前都有显著增加.在设立内部会计控制时,单位负责人的认识和态度至关重要.只有单位负责人不断提高自己执行财经法纪的自觉性,切实加强对本单位会计工作的领导,理顺会计工作关系,才能保证本单位内部会计控制的合理设置和有效执行.所以尽快提高单位负责人对内部会计控制的认识,取得单位负责人对内部会计控制的理解和支持,对建立和完善内部会计控制制度显得十分重要.
2.注重对内部会计控制制度执行人员的选用和培养.内部会计控制的作用主要体现在其执行上,一项制度制定得再完善、再合理,如果没有负责的、称职的人来执行,其作用将大打折扣,甚至没有作用或起反作用.所以要最大限度地发挥内部会计控制的作用,发现并制止各种不合理、不合规定情况的出现与存在,我们必须重视对内部会计控制制度执行人员的选用、培训和考核,提高这部分人员的素质.
3.内部会计控制需要有相应的内部监督,同时强化外部监督形成监督合力.企业内部会计控制制度是一个过程,这个过程必须通过纳入管理制度及相应活动来实现.因此为了确保企业内部会计控制制度被切实执行且效果良好、内部控制能够随时适应新情况,企业应设置内部审计机构或建立内部控制自我评估系统,加强对本企业内部会计控制的监督和评估,及时针对出现的新问题、新情况及执行中的薄弱环节及时修正或改进控制政策.同时强化对内部会计控制制度实施情况的检查与考核,并建立有效的激励机制.
4.明确内部会计控制制度设计的主体,创造优良的控制环境.为了保证企业内部会计控制制度的权威性,内部会计控制制度设计的组织者必须是单位管理当局.由管理当局牵头组织设计才有可能在会计信息处理系统之外,在整个单位营造一个顺畅的真实会计信息生成环境,才有可能有效建立和运作会计内控制度.
5.构筑严密的企业内控体系.企业内部控制体系,具体应包括三个相对独立的控制层次：第一个层次是在企业一线业务的全过程中建立相互牵制、相互制约的制度,建立以“防”为主的监控防线.第二个层次是设立事后监督,即在会计部门常规性的会计核算的基础上,对其各个岗位、各项业务进行日常性和周期性的核查,建立以“堵”为主的监控防线.第三个层次是以现有的稽核、审计、纪律检查部门为基础,成立一个直接归管理当局领导并独立于被审计部门的审计委员会建立有效的以“查”为主的监督防线.以上三个层次构筑的内部控制体系对企业发生的经济业务和会计部门进行“防、堵、查”递进式的监督控制,对于及时发现问题,防范和化解企业经营风险和会计风险将具有重要的作用.
6.强化会计电算化内部控制制度.随着会计电算化的迅速普及,电子核算制度已成为会计内控体系中必要的组成部分.它既便于实现实时结算和实时核算,又容易被犯罪分子利用高科技手段,窃取钱财.因此随时加强监督与控制,已成为当务之急,有必要建立严密的信息管理系统,加强程序操作控制,加强人员职能控制和系统安全控制.