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【摘 要 】在国际经济领域中,由于经济全球化、区域经济集团化的逐渐加强,资本积累与投资消费的愈演愈烈,国际间的投资已经成为各国经济发展战略的重要组成部分.随着加入wto和改革开放,我国同世界各国经济联系越来越紧密,国际投资势必会成为我国经济发展转型中的重要节点.与此相悖的是,我国的相关法律体系还没建立,必定会阻碍经济的发展,也会使我国相关企业在贸易中处于不利地位.因此,尽快建立健全国际投资的相关法律,对促进我国经济的发展有重要的战略意义.本课题主要对我国国际投资的现状及相关法律保护问题作研究,希望引起关注.
【关 键 词 】国际投资；法律保护；立法设想
中图分类号：D99 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2014）03-131-01
一、国际投资的意义及我国的现状
国际投资（International Investment）,又称国外投资（For―eign Investment）或海外投资（Overseas Investment）,是指跨国公司等国际投资主体,将其拥有的货币资本或产业资本,通过跨国界流动和营运,以实现价值增值的经济行为.随着全球经济一体化步伐的加快,国际资本的跨国流动日趋活跃,并表现出许多新的特点.国际投资,特别是外国直接投资,在不断自由化和全球化的世界经济中正在发挥着日趋重要的作用,作为世界经济中极其活跃的组成部分.
我国企业真正意义上的海外投资始于改革开放,尽管起步晚,但随着国内各项改革的深化和综合国力的提高,我国海外投资发展迅速,高于绝大部分发展中国家,海外企业的数量和对外直接投资额都增长很快.近年来,我国不仅被联合国评为新兴的海外投资国,而且已有数家公司被联合国列入来自发展中国家最大的50家跨国公司行列,海外投资企业遍及亚洲、非洲、拉丁美洲、大洋洲和欧洲等160多个国家和地区,我国已经成为发展中国家的重要投资母国之一.据商务部、国家外汇管理局初步统计,2013年1―11月年我国对外投资突破800亿美元.在经济全球化的宏观背景下,国际投资因为具有国际贸易所不可替代的优势,已成为国际经济关系的主要形式.
二、我国国际投资法律保护制度
国际上对国际投资的法律保护通常采用以下四种形式：1.多边投资保护,即多国间共同签订有关保护国际私人直接投资的多边条约；2.双边投资保护,即投资东道国与投资母国之间订立以促进和保护投资为目的的协定；3.投资母国国内法所提供的保护；4.投资东道国国内法所提供的保护.
我国国际投资的保护性规定除了双边条约和多边条约有关的规定外,在国内立法层面涉及甚少,最能体现保护功能的海外投资保险制度在我国立法上是空白.在国际法方面,我国签订了诸多的多边和双边条约.在多边投资方面,我国参加了《多边投资担保机构公约》、《解决国家和他国国民间投资争端公约》,这对保护我国海外投资起到了十分重要的作用.特别是加入WTO后,我国也受到《与贸易有关的投资措施协议》的保护,这样,我国企业可以避免在国外的不公正待遇.
虽然我国的法律保护制度在不断的完善,但还是存在明显的不足.1,我国没有专门海外投资保险机构,只能由我国政府根据条约规定出面索赔,这样虽能有效保护我国的国际投资,但不利于我国国际关系的改善.2,国内法制不够完善.我国在境外投资保护措施方面存在很大缺失,而且根据立法实践,我国对境内外资的保护大鱼境外中资.3,国际法制中的双边投资保护条约缺少可操作性.我国签订双边投资保护协定的目的,侧重于在国际层面上提供一个对外商投资的保证,创造一个良好的环境来吸引外资.
三、建立健全国际投资法律的相关立法设想
(一)完善多双边国际条约
完善国际投资的相关国际条约,使其实践操作性更强.前文提到,我国的国际投资欠缺在于保护外商的同时却忽视了海外投资的企业以及条约过于笼统,操作性不强.现如今,多双边投资已成为调整和规范跨国投资法律关系最为有效的国际法律制度,因此,不论是促进经济的发展和国际关系的改善我们都绝不能忽视双边条约.本文提出两点参考对策.一是打破侧重吸引外资的局限,根据各自国家的切实利益达成互惠互利,保证我国境外投资企业利益得到保证.二是对条约进行详细规划,保证能被落实,在遇到纠纷时能有效的在条约上体现和解决.
(二)加强国内法制建设和完善法律监督体系
1.完善外汇管理制度.针对国际投资外汇制度的完善,建议国家进出口银行、中国人民银行和外汇管理局研究修改有关国内银行、企业单位的外汇担保规定,给与企业在外汇使用和结汇等方面更多的自由和方便,同时也要坚持合理、必要的外汇管理.
2.完善国际投资税收优惠制度.国在与众多国家签订的双边税收协定中,大多规定的是税收饶让制度,几乎只是要求投资者母国给与在华投资的单面税收饶让,这样就使我国在对外投资中处于劣势.因此,我国应在双边税收协定中规定双向税收饶让制度.
改革开放以来,我国在吸收外资的同时,也不断开拓海外市场,所取得的成绩有目共睹.但同发达国家相比,不论是规模还是效益我国都相差甚远.而导致这种局面的重要因素之一就是,却大完整健全的国际投资法律体系,完善国际投资法律刻不容缓.国际层面上,我国应完善投资保险制度,为国际投资保驾护航.国内法方面,应完善监督体制,加强执法立法.从而为我国国际投资提供一个全方位、多层次的保护体系.