公民维权之法律保障

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摘 要 公民的权利受到侵害在社会生活中屡见不鲜,但是公民用法律武器保护自己的少而又少,公民维权之路也并不平顺,本文从立法,司法,法律监督的角度分析公民维权有哪些法律保障,并对现实的瓶颈问题若提出干意见.

关 键 词 公民维权 法律 司法

作者简介：冯慧君,武汉理工大学文法学院研究生,研究方向：民商法.

中图分类号：D922.1文献标识码：A文章编号：1009-0592(2011)11-023-02

公民维权是指公民依靠法律途径维护自己的合法权益,即指公民依据现行的法律法规运用各种合法的手段维护自身法益.公民维权是维护法律赋予的权利,而不是维护特权或者争取特权.日常生活中,公民维权往往是指公民作为弱势群体而维护自身的权益,即公民对抗在公权力或者其他强势群体时维护自身的权利,例如房屋拆迁之维权、消费者维权等等.要用法的力量维护自身的正当权益,用法律武器保护自己这不仅是策略也是推动法治进程的公民责任.那么具体而言公民维权有哪些法律保障呢

一、立法保障

“工欲善其事,必先利其器”,要真正意义上维护公民的权益,实现法治,那么一定要使公民的利器是真正的“利”,公民维权的利器即宪法和法律.我国现行有效的法律有229部,这229部法律连同国务院的行政法规、各个部门颁布的规章以及成千上万的规范性文件,组成了我们国家现行的法律框架体.

公民享有的权利分成基本权利和普通权利两类.所谓基本权利是指宪法规定作为一个公民所享有的权利；所谓普通权利是指非宪法所规定的,由其他法律法规来规定的一些权利.

(一)基本权利的行使和保护

《宪法》是国家的根本大法,具有最高法律权威和最高法律效力,它赋予了公民基本权利,是公民维权的“杀手锏”.基本权利包括五类：平等权,政治权,宗教信仰自由,人身自由和人格自由权,社会经济文化方面的权利.具体体现在《宪法》第二章公民的权利和义务,明确规定了公民所享有的基本权利：选举权和被选举权,言论、出版、集会、结社、游行、的自由,宗教信仰自由,公民人身自由不受侵犯,公民人格尊严不受侵犯,住宅不受侵犯,通信自由和通信秘密不受侵犯,公民有劳动的权利,劳动者有休息的权利及公民受教育的权利等等.这些是《宪法》给于公民最基本的保障,是公民维权的最基本的法律保障.

(二)普通权利的行使和保护

普通权利,通常是指公民在日常生活中接触的一些权利.可以具体分为三类：民事权利、行政法上的相对人权利、诉讼权利,其中民事权利有可以分为物权、债权、人身权、继承权、知识产权、婚姻家庭法律关系中的权利、商事法律关系中的权利.在这里仅讨论民事权利上公民维权的保障.

1．物权的行使和保护

我国现行的《物权法》是于2007年3月16日通过,自2007年10月1日起施行的.第一条明确规定了为“保护权利人的物权”而制定本法,因此,《物权法》是公民物权受到侵害时维权的保障.

《物权法》第四条规定“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯.”①并且明确规定了物权设立、变更、转让和消灭的条件,这为公民以《物权法》为利器维护权利夯实了基础.该法第三十二条规定“物权受到侵害的,权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决.”②明确的为权利人提供了救济的方式.物权法的覆盖范围宽泛,涉及人民群众生活的方方面面,包括动产和不动产的所有权,以及用益物权、担保物权等等,具体言之,诸如住宅小区车库的所有权、一物二卖、相邻关系、建筑用地使用权期限等,物权法都根据我国的国情做出了恰如其分的规定.物权法在日常生活中已经做出了重要贡献,并将继续起着举足轻重的作用.因此,《物权法》是公民维权的重要保障.

2．债权法律制度

债的关系方面主要依据《合同法》保护自身的合法权益.合同法是调整平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的法律规范的总称.在一方或双方未按合同履行义务时,依照合同或法律承担违约责任.《合同法》可以有效的保护当事人的合法权益,维护社会经济秩序,促进社会主义现代化建设.

3．侵权责任的相关问题

2009年12月26日,十一届全国人大常委会第十二次会议审议通过《侵权责任法》,并于2010年7月1日起实施.它对包括生命权、健康权、隐私权、专利权、继承权等一系列公民的人身、财产权利提供全方位保护,其中许多内容是法律上第一次作出明确规定.该法堪称公民维权最大的功臣,是法院审理侵权案件,公民解决侵权纠纷的利器.

保护被侵权人是建立和完善侵权责任法律制度的主要目的.《侵权责任法》第二条明确规定了该法的适用范围：“本法所称民事权益,包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益.”③针对法人而言,法人的民事权利也包括法人的名称权、财产权、所有权、著作权,专利权等等.有数据显示我国法院受理的民事案件中侵权案件占有相当大的比重,因此侵权责任法律制度是民事权利制度最重要的元素.特别需要指出的是保护被侵权人不仅仅是一个定义、抽象概念,而是在不同的时期保护被侵权人的含义随着诸多因素的变化而变化,例如政治、经济、文化发展以及人的认识的发展,都会回呗侵权人的保护范围产生影响,随着这些因素的进步使得被侵权人的保护范围不断扩大,保护规模愈加广泛化,保护手段愈加多样化.就现在的情况而言保护被侵权人在许多情况下不是个人事情,如环境污染、食品安全、重大交通事故等重大纠纷,往往引起社会的普遍关注,属于社会问题.侵权行为发生后,《侵权责任法》对侵权人承担的侵权责任方式作出了明确规定,损害赔偿、消除影响、恢复原状等等,可以保护公民的权利最大化的实现、公民的利益尽可能的维护.

然而,对于侵权并不单靠《侵权责任法》一部法规就可以使损害得到最完善的救济,各个领域都有相关的法律或法规,可以对《侵权责任法》进行补充,例如,商标法、专利法、著作权法的规定,对侵害知识产权的责任有补充作用；商事活动中的侵权责任,公司法、票据法、保险法、证券法、海商法、等等也作了规定；总之,相关法律法规的规定使得侵权责任制度更加完善,更充分的维护公民权利.

二、司法保障与法律监督

司法是指国家司法机关及其工作人员依照法定职权和法定程序,具体运用法律处理案件的专门活动.法律是一种社会行为准则,可以从法的视角上横梁人们行动的是非曲直、利害得失、合法非法.而司法部门不只是来判断公民的行为是否合乎法律,同时在公民维权的过程中指导公民应该如何做,从而使得公民更好的维护自身的合法权益,保障社会的和谐,减少司法诉讼的成本.司法为民作为法院的第一要务必须长久性的坚持,法院不但认真落实司法为民举措,还依法保护了当事人的合法权益.

我国的法律监督体系由国家监督和社会监督两大系统构成.国家监督中有一个分支即为国家司法机关监督,其中,国家司法机关监督又包括检察机关的监督和审判机关的监督,主要是检察院的监督和法院的监督.我国《宪法》第129条规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关.”④根据我国宪法和有关法律规定以及检察实践日常活动,检察机关的监督是一种专门监督,即对有关国家行政机关执法、审判机关审理案件,以及其他司法活动的合法性,同时还包括在这些活动中国家机关工作人员的犯罪和相关的犯罪.人民检察院的法律监督职能在诉讼过程中体现并贯穿于整个诉讼活动.审判机关的监督称为审判监督,一方面审判机关有系统内部的自我监督,另一方面有依诉讼程序对本系统外的其他国家机关行为的合法性所进行的监督,这方面审判监督主要是通过人民法院的判决和裁定体现,比如,通过行政诉讼对行政机关的具体行政行为进行监督；以及通过审理和行政机关及其工作人员有关的刑事案件、行政案件、经济案件等来实现.

社会监督包括社会组织的监督、人民群众的监督、社会舆论的监督.健全的监督体系可以较大的保障司法的廉洁性,使法律更加纯粹,有效地保护公民.

三、关于完善公民维权的法律保障的若干意见

(一)重视司法职业化

英国是最早实现司法职业化的国家.这里的司法职业化主要是谈法官制度的变革,我国的法院系统是根据法院组织法设置了基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院、最高人民法院,各级人民法院根据该法规定分别设立民事审判庭、刑事审判庭、经济审判庭等庭室.随着社会发展进步,司法制度也在不断的改革,现代化的司法,需要对法院法庭的变革,随着涉案的复杂,法庭的种类需要更加的细致；需要高水平的法官队伍,高素质的法官,目前,我国从2002年开始了统一的国家司法资格考试,法官、检查官、律师等从事专业领域工作的人才统一要通过国家的司法考试,只有取得资格才可以从事此类职业.当今社会,越来越多的人才具备有两种或两种以上的专业技能,我认为法官也应具备一定的其他的专业知识,具备一种专业知识的法官在审理该专业领域内的案件时会更加专业、公正、游刃有余.法官的职业化,是从“人”的角度进行了大幅度的变革,保证从业人员的素质从而为真正的高效司法提供人力保障.然而只有高素质的人员并不能最大程度提高审判效率.还需要有一个先进的管理体制――法官的专业化,要学会“做”法官在其位谋其政,法官要严格遵守法官的准则才能提高行动力.法官,职业化与专业化双管齐下才能真正得到司法的公正与高效.

(二)加大司法支持

在公民维权的过程中,我们并不是仅可以限于依职权而行为.在我国,由于传统思想的影响,比如息事宁人等,使我们很多公民的权利在受到侵害时选择自救或者是忍耐,我们的司法可以对此加大支持的力度,指引并支持其采用法律的手段来维权自己的合法权益.

(三)深化和推进检察改革,检查改革是完善检察机关监督的重要保障

近年来检察机关的检察工作取得了较大的进展,但仍存在一些问题.检察官只有通过司法考试才能取得相关资格,这位检察官提供了较好的专业水平,这位检察工作的顺利开展提供了有力保障,但检察机关还应“不断强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设”⑤,良好的专业素质并不代表完善的检察体系,检察队伍对自身的监督与自身的廉洁才是保障检察工作有效进展的关键,才是检察制度完善的基础.

(四)保障司法、执法,公正、公平,司法公正是司法工作的永恒主题

特别是审判的公平与公正,是司法的心脏.是需要法院存在和法院得以存在的条件.从公民维权的障碍中可以看出很多在司法过程中由于身份或者其他原因而不公平的审判.公正的司法要求在审判中应以法律事实为根据,在使用法律时忠实于法律,在判决时坚持法律面前人人平等.

(五)增强法律援助

要加强法制宣传,普及法律知识,使得公民产生维权意识,具有维权知识,拥有维权的能力.