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摘 要：近年来,高校社团组织发展较快,已成为众多大学生校园生活的组成部分.文章以广东H大学社团组织为例,根据其在新时代环境下表现出来的特征,剖析其管理方面存在的问题,并从学校、组织自身和社会关系三个层面提出解决社团管理问题的对策.
关 键 词 ：大学；社团组织；对策
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2014）02-0082-03
收稿日期：2013-07-20
作者简介：郑汉波（1968―）,男,湖北黄冈人,广东海洋大学中歌艺术学院辅导员,主要从事大学生思想政治教育研究.
一、大学学生社团建设现状
(一)社团种类繁多,建设目标转变
高校出于分类管理的需要,一般将学生社团划为实践服务类、学术科技类、文化艺术类、体育竞技类等类别.截至2012年底,H大学校内共有75个社团,其中主校区有已正式成立并列入考核评比的社团53个,处于筹备阶段未列入考核评比的社团有7个,分校区有独立社团15个.以下是对2012年广东H大学学生社团联合会管理下的社团（总数49个）类别的划分：实践服务类（18个）：这一类社团主要特点是面向社会,直接参与志愿服务、环境保护、弱势群体关注.学术科技类（13个）：这一类社团主要是语言、口才、电子技能等方面的兴趣培养,主要活动围绕着社会关注度较高的语言、口才、计算机技术进行内部学习.文化艺术类（11个）：这一类社团侧重于摄影、绘画、工艺品制作等方面的知识习得和技能培训,一般活动重点侧重于会员技能的提高,培养会员文艺创作的兴趣.体育竞技类（7个）：这一类社团大多是常规性社团,基本上社会上较为普及的体育项目都会在高校有相应的社团组织存在.
通过对H大学近10年来的考察不难发现,学生社团的目标和性质发生了较大转变.早期组建社团的目标主要是出于学生个人技能和兴趣的培养,其功能在于满足校园文化构建和学生日常活动参与的需求,学生社团的性质绝大部分是体育类、文化艺术类等传统社团.近年来最显著的变化是一些实践服务性团体发展起来,甚至一些传统社团在活动项目开展上也向志愿服务方向转变.各个社团在每学期都开展一系列具有自身特色的活动,主要涉及志愿服务、环境保护、弱势群体关注、科技创新、法律援助等公民社会建设所涵盖的领域.例如,经济协会的经济政策和企业经营理念宣传,法律援助协会的法律宣传与学生权益维护,爱心社的爱心基金的募集和发放、旧物回收,知识产权协会的知识产权法规、案例展示,环境保护协会的教室环保周活动、环保知识宣讲,青年志愿者协会的“黔心粤动”,文学院青年服务队的“大爱清尘”活动,就连以学术科技见长的电子社和计算机协会也走出原先的技能培训而深入社区内开展电器和计算机的义修等等.
(二)采用学校共青团监管与学生自我管理相结合的管理模式
在宏观纵向管理层面,各高校的共青团组织大多对所在学校的学生社团起着直接监督管理的作用,而学生自治管理则起着辅助作用.H大学全部社团大体归属于四条管理线：第一条线是学生社团联合会（以下简称社联）,这是区别于校团委及学生会的学生社团管理组织,它对社团的注册、经费预算、活动申请、考核等进行初次评审,初评结果会上报学校团委专职指导教师,由其定夺；第二条是校团委直接对校青年志愿者协会进行领导,而校青年志愿者协会对其组建的志愿服务小队进行管理；第三条是二级学院团委组建并直接管理下的学生志愿服务性社团,其一方面接受学院团委领导,另一方面又在成立之初以校青年志愿者协会成员身份参与活动；第四条则是由二级学院团委直接组建并完全由其管理的学生社团.其中第一条管理线（社联）上的社团数量有49个,占绝对多数.此外,第一条管理线上学生社团为非学校共青团序列,而其他三条则直接属于学校或学院共青团组织.出于对学生自治组织的尊重,校团委对社联和社联管理下的社团关系定性为指导与被指导关系,指导范围包括学校公共资源协调使用、社团部分经费划拨、学分计算、学校秩序维护、校园文化建设等问题,校团委实质承担了学校学生社团的宏观管理任务.
在学生社团的微观内部管理层面,基本没有学校行政部门计划性的安排和设置,多采取组建社委管理、会员参与形式.在H大学,只要在遵守国家法律和学校规章制度前提下,社团发起人有来自两个或两个以上学院的不少于15名学生即可向社联申请成立社团筹备组,经三个月发展即可申请为兴趣小组,一年内即可申请为正式社团.H大学学生社团内部的管理职务设置一般分为社（会）长、副会（社）长、部长、副部长、一般社委,职务人数安排上通常是正职一人,副职两人,社委则分在各部门两到三人,而人数较少的社团通常不设社委职务；社团内一般都设有秘书部、财务部、宣传部、公关部等常规部门.
二、大学学生社团管理中存在的问题
(一)缺乏必要的资源条件,运行困难
学生社团作为学校学生组织中的非正式组织,在与学生会、团委等部门的学校资源共享中处于劣势.在广东H大学,校团委指导下的社联履行着对学校学生社团管理的职能,而学校团委主要对其自身以及校学生会的活动负责,二级学院学生会及团委接受校团委统筹的情况下则分属二级学院管理,这样学生社团相比学校正式学生组织的资源占有处于劣势.在经费方面,学校针对学生社团活动的开展水平,相应地由团委负责活动资金监管与划拨,但是划拨往往难以满足活动资金需求.而这种情况下,社团必须依照学校规定前往驻地企业寻求合作,拉活动赞助,这就依赖于社团学生与企业家之间的交往能力和企业合作意愿.而与此同时,团委、学生会在活动过程中以同样形式进行缺额资金筹集,客观上会与社团产生企业资源争夺.在活动场地方面,学生社团活动场地明显不足.体现为各个学生社团共用学校室内固定会议、办公场地,甚至有些社团无固定场地,只能依靠人际间相互联络构建,而学校团委、学生会办公场所相对宽松, 不得已情况下,一些学生社团对教室资源只能采用流动式、突发性占有.在学校对重要活动场所进行行政系统的分责管理下,行政部门为避免工作量增加,刻意回避学生社团对活动场馆的免费申请,甚至社团成员只能以个人身份有偿使用学校活动场所.有些社团活动,学校并无相关场地设置,使得学生不得不排除对学校场地的考虑,对社会稀缺资源进行有偿使用,明显加重运行成本. （二）缺乏有效的管理方法,运作绩效较低
目前国内高校学生社团普遍存在自发无序、结构松散等特点[1].H大学各社团管理的通病体现为三个方面.其一,缺乏有效的人事制度.在管理层人员的选择上,由社团一把手直接任命或依靠会员单纯的人际关系、短时期的友情关系选定,难以使真正的专业能力强的会员有机会负责社团后续发展.例如2011年,H大学成立时间长达30年的集邮协会因核心成员缺失而申请注销.其二,组织架构混乱.在有部门分工的情况下,又不真正进行分工,片面地讲求个人能力发挥,忽视制度协调作用,致使社团功能发挥的任务仅集中在社团部门某些成员间,难以实现组织的整体效用.其三,没有更新活动运作机制.高校学生社团的运行离不开活动的承载,在变革中需要有效的运作机制来支撑.H大学相当一部分社团停留在社团核心人物说了算的状况下,核心人物囿于各方面的能力因素,并不能及时有效地随着时代变迁和社团目标转移而进行创新,这就使得活动长时期因袭于传统,存在着忽冷忽热、低水平重复的现象.
(三)缺乏外部交流,社会合作匮乏
学生社团一方面缺乏必要的物质条件,另一方面受学校地理位置因素制约,只能与同一城市高校进行一些简单的经验交流,收效甚微.首先,广东H大学处于较偏远的粤西地区,学生社团受制于地理位置,不具备珠三角地区高校学生社团强大的社会交往优势,交流平台狭窄.其次,粤西距广西及海南相对较近,在北部湾共谋崛起及加强与东盟关系合作背景下,实现青年学生相互间的区域性活动开展,有利于多元文化产生、共同境遇下的公共责任分担及学术、专业等方面的合作,但在资金缺乏条件下,H大学少有能力与邻近省份合作.
三、加强大学社团组织建设的对策
(一)学校层面：为社团提供必要条件,规范社团管理
1.加强基础设施建设,加大资金扶持力度.首先,学校要统筹兼顾、合理规划,加大各社团的资金投入力度,把社团组织的建设也列入学校的整体建设中去.要加强基础设施如运动场、多媒体教室、俱乐部等的建设,合理安排场地的使用时间,制定科学合理的场地调配机制.其次,还要加强社团的信息网络基础设施的建设.打造网络社团服务平台,利用网络化信息化为社团管理服务.再次,要拓展资金来源渠道,以多种方式筹措经费.在资源有限的条件下要使社团工作能够得到正常运转,就需要大胆探索,创新思维,拓展资金来源渠道,利用有限的资源为社团服务[2].
2.开设培训课程,帮助社团骨干力量提升能力.社团组织的成长需要团委、社联等外部力量的投入来培养一批骨干力量.专门对骨干力量进行教育,并且教育要贯穿在受教育者在社团工作的整个任期.社团骨干培训教育内容应涵盖管理学知识、非政府组织管理知识等.结合H大学的过往实践来看,社团骨干的培训仅进行过两届,每届多在11月份的周末,开展时间不足六天,培训内容是社团工作手册的学习、往届优秀社长经验谈、团体对抗赛,而其他时间段只有些小型会议,不利于社团骨干综合素质的提高,这就需要学校能够在每个学期分时间段安排些主要针对社团骨干的培训,帮助管理理念的培育和革新.
3.社联应加强对社团的监管工作.社联作为学校学生社团的联合体,有必要加强对社团的监管.结合H大学的实践来看,社联作为学生自治组织成立时间仅有两年,相较以前作为学校团委下属的团体部对社团进行管理有些弱化.社联既要制定好普遍性章程,又要广泛与各社团代表讨论出一些对社团发展有激励、鞭策作用的奖惩制度,包括必要的评审制度和纠错制度.例如,在社团干部换届选举中,社联应该委派专职负责人和其他社团代表做好现场监督,要求社长候选人必须有3到5名,且当选时票数要达到社员总数三分之二,如未有人当选可进行全校内招聘,对新任社长规定1―2个月的试用期,做好社团内群众意见的反馈收集.又如,社联可对各社团及其负责人进行量化评定,并根据量化评定结果对部分学生社团制度问题进行建议性指导,使各社团管理层对本社团的管理与发展上的认识提高到社团与全校学生的公共关系视野,促使评定中层次过低社团能够认识到组织缺陷所在,更新管理观念,优化制度实施.
(二)社团组织层面：加强组织自身规范性建设
1.从增强凝聚力出发,完善各项管理机制.首先,注重队伍建设.把那些具有责任心、能力强、素质高的学生纳入到社团组织的管理队伍中来,让他们发挥自己的长处为组织服务.其次,要审时度势,结合社会发展变化建立切实可行的社团工作目标和活动计划.像近些年来学生社团纷纷转向社会实践和服务就很好地迎合了时代的需求.再次,在社团组织内部建立岗位责任制,把活动任务切实落实到每一个社团成员的身上,并且建立与此相对应的奖励机制,激励每位成员做好本职工作.最后,还要建立有效的监督机制.可借助第三方力量,对社团组织的负责人及其他工作人员进行监督.一旦组织管理规范,形成公正、合理、和谐的社团环境,风清气正,组织的凝聚力就产生了；有了强大的凝聚力,会进一步促进社团的目标实现、协调合作和绩效提高.
2.社团组织应把自身定位为学习型组织.不学习就没有创新,而学生社团自然应该是学习者的社团.首先,社团管理者应结合本组织实际,设置愿景,持续开展学习型组织的建设.其次,集中群力群智,发扬才能做实事,干好事.通过茶话会、网络交流、建议信等沟通方式,实现社团建设上的大讨论,避免社（会）长的个人专断造成社团成员流失.再次,社团管理者也有必要将企业的人力资源管理理念引入社团内部,对现有的社团成员进行培训与开发[3].具体来讲,就是将社团发展所需要的知识和能力进行组织分析、人员分析和任务分析,寻找这三方面发展的压力点,同时,全体成员在共同学习中关注：组织内缺乏什么样的文化或需要什么样的文化,秘书部、财务部、技术部、公关部、编辑部等部门分别需要什么样的知识,工作时受到了哪些方面困扰,社团成员需要在兴趣上得到怎样满足,怎样才能对社团发展充满信心,完成某项具体活动时社团最缺什么知识和什么样的人才等等. （三）社会关系层面：拓展渠道,谋求合作
1.加强学生社团与社会非政府组织间的合作.近年来学生社团的社会实践与志愿服务的目标越来越突出,这就为社团提出了新课题.社团迫切需要与社会NGO等进行沟通与交流,目的是寻求经验和帮助,解决发展问题.非政府组织可以在一定领域、一定程度上对学校教育的发展起到积极作用,如弥补政府职能缺位、集中社会资源补充相关教育资金投入等[4].与高校学生社团相比,校外NGO更关注的是志愿者或会员的招募,而高校正好有着丰富的人力资源.就目前H大学的实践来看,合作的可行性是存在的.如,2011年H大学某学院准备发起成立蓝丝带服务社,它由国内从事红树林保护的专业NGO――蓝丝带协会提供资金和技术支持,由于学校未曾管理过与校外NGO有隶属关系的社团,这使得蓝丝带服务社未能成立,而仅以暑期社会实践队形式组建.高校应切实引导学生社团与专业对口、层次较高的非政府组织开展业务合作,主要可在三方面下功夫：第一,允许学生社团对非政府组织的加入,接受非政府组织的指导,以使学生社团在公众活动参与上的平台增多,专业性增强,活动资金得到充实；校外NGO也有着牵线搭台的作用.通过在校外NGO的实习、工作,可以结识到其他高校社团成员、企业贤达、社会精英,开阔学生视野.第二,可鼓励一部分学生社团参与社会基金组织的活动项目基金申请,让学生社团活动不但获得外部基金,也可通过外部基金会对学生社团项目完成情况的监督增加学生社团的外部适应性.第三,可以让一部分在校外开展活动较多的社团通过向民政部门登记成为社会组织的一部分,让社团的校内建设和校外建设实现有机互动,增加学生的社会参与机会.
2.增加高校学生社团管理中的人员参与成分.一方面,对以往聘任学校在职教师担任指导教师制度做进一步改善,把名义落到实处,让教师能够真正抽时间参与到社团大的事项和活动中；另一方面,可联系一些社团内对社团感情深厚、已经毕业且工作协调能力较强的优秀分子继续通过电子邮件往来、在线互动等方式参与到社团管理中来.当然,社团管理的主体还是学生本身,而其他成分参与则体现为必要的指导、协调和意见反馈.
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