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（山东临沂烟草有限公司,山东 临沂 276000）
【摘 要 】
为进一步加强烟农专业合作组织的财务管理,加快推动合作社建设步伐,我们对烟农合作社财务管理进行了专题调查,就如何加强烟农合作社财务管理进行探讨.
【关 键 词 】
烟农专业合作社；财务管理；探讨
大力发展烟农专业合作社,是发展现代烟草农业的必然要求,是保持烟叶生产稳定发展的迫切需要,是加强烟区基础设施管护的有效措施.财务管理作为烟农合作社规范化建设的核心内容,对保证其快速、健康发展至关重要.为进一步加强烟农专业合作组织的财务管理,加快推动合作社建设步伐,我们对烟农合作社财务管理进行了专题调查,就如何加强烟农合作社财务管理进行探讨.
一、烟农合作社财务管理现状及存在主要问题
(一)财务制度不健全
部分合作社未建立财务制度,成员间的业务往来、分配结算大多凭信用,未建立健全基本内部控制制度和内部牵制制度.
(二)财务管理不规范
会计核算随意性比较大.账簿记录不完善,不编制会计报表,未设成员账户,明细账设置不完善,实物流转信息与账务信息不统一,未开展财产清查,盈余分配比较乱.
(三)资金缺乏
大多数合作社注册资本低,货币出资额较少,营运资金不足,合作社本身具有非盈利性,盈余返还数量比例低,导致部分合作社运营缺乏资金支持.
(四)财务管理规范意识弱
经营理念受小农家庭经营影响较深,依法办社、管理、规范管理意识淡薄.重大财务事项没有经过成员大会讨论.账务不公开,成员难以对其监督,这背离了共同致富的办社宗旨.
二、加强烟农合作社财务管理的几点探讨
(一)加强政策宣传,强化财务规范管理意识
首先要通过各种途径加强宣传,充分认识到加强财务管理是烟农专业合作社健康发展的迫切需要.财务管理贯穿合作社生产经营活动的各个层面、各个环节,是合作社一切活动的基础,合作社生产经营活动的最终成果也要通过财务反映.财务管理的特点和作用决定了它在合作社生产经营和各项管理工作中处于核心地位.所以要通过各种途径,采取多种方式加强合作社相关知识的宣传教育,激发社员参与合作社管理热情.其次,加强财务管理是推进烟农合作社示范社建设的重要保障.合作社示范社的重要标志是产、供、销规范,人、财、物有序,责、权、利明确,其核心是要实现生产经营管理流程化、规范化、规模化.加强财务管理,组织好各项资金活动,处理好各种财务关系,准确记录和反映生产运营状况和财务运行情况,准确计算和分析成员权益变动和年终盈余分配,是促进合作社规范管理、质量提升的基础,是推进烟农合作社示范社建设的重要保障.第三,加强财务管理是维护合作社成员物质利益的有力措施.切实维护成员物质权益是合作社的责任,社员的物质利益主要体现在成员入社出资,以及合作社在生产经营中形成的权益要按相应标准量化到每一位成员,完整准确记载到成员账户中,并在成员退社时进行返还；合作社每年的期末可分配盈余要按法律规定返还或者分配给成员.要通过健全完善的财务管理工作,准确全面地记录、反映和兑现成员应享有的权益和应分配的盈余,充分保障合作社成员物质利益.
(二)健全财务制度,夯实发展基础
针对烟农合作社财务制度现状,要着力建立健全财务制度.一是健全合作社内部控制制度,强化内部管理.要建立健全财务收入管理、财务开支审批、财务预决算、财务管理人员岗位责任、财务档案交接等制度,确保合作社的财务规范运行；要建立货币资金、存货、对外投资、固定资产、低值易耗品、债权债务管理等制度确保资产、资金安全；要建立内部审计制度,特别要对财政扶持项目资金和烟草基础设施投入资金进行重点审计,确保这些制度的有效运行.二是健全理财制度,加强财务管理.财务公开是合作社实行管理的核心,每年应定期通过社员会议进行财务公开,公开内容包括年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案和财务会计报告等；一些重大建设项目的决策、经营项目的选择,财务收支计划的制定,都应经社员（代表）大会讨论决定,及时向社员公开,提高财务透明度；对财政扶持项目资金和烟草基础设施投入专项资金审计结果等也要向合作社成员和相关部门公示,通过公开使社员之间进行全面的沟通了解,并接受社员质询,确保实现决策、监督、管理.三是完善收益分配制度,更好体现普惠共享.多数烟农合作社实行“统一管理,分队经营”模式,统一可分配盈余的方式和比例.
(三)规范核算行为,防范管理风险
要按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社财务会计制度（试行）等法律、法规规定,制订出一部统一的合作社会计核算办法,统一建立账簿,统一设置成员账户,统一设置会计科目,统一会计核算口径,统一核算流程,统一规范资产处置程序.
(四)拓展融资渠道,增强发展后劲
针对目前合作社资金缺乏问题,要尽可能拓展融资渠道,增强“造血”功能.一是要扩大社员数,增加合作社股金来源.要采取多种方式,吸引烟农入社,扩大合作社规模；二是增大烟草专项资金投入.烟草作为主部门,要以“惠民”工程建设为契机,加大对合作社资金扶持力度,可以向每个合作社捐赠一定额度的启动资金,也可以通过设立购置农用机械补贴、受灾烟农补贴、技术培训补贴等项目,解决烟草农业合作社基础薄弱问题；三是要增强合作社盈余能力,增加公共积累.要充分发挥专业服务队优势,提高育苗工场、密集考房和农机器具的应用能力,提高营运水平；坚持以烟为主,积极发展多种经营,增加经营收入；要按照合作社生产经营产生的盈余,每年提取一定的公共积累作为发展基金,用于合作社扩大再生产投入,增强合作社发展后劲；四是充分利用各种信用工具,广泛地在合作社外融资.争取国家农村政策金融机构、农业银行及农村合作金融机构的金融支持等.五是创新融资手段.可依托烟农合作社,建立烟农互助基金.
(五)加强监督指导,确保健康发展
首先要加强业务指导,在未实行代理记账前,行业主管部门和其他部门,要对合作社财务人员进行业务指导和培训,帮助其尽快建立健全财务制度,尽快提高业务素质和水平,正常开展财务管理工作.其次,要加强对合作社的监督管理,特别要加强财政补贴资金和烟草投入使用情况的审计监督,保证国家补助不流入少数人腰包,让全体社员受益；要加强对合作社股份设置、收益分配方案、理财、财务公开等方面的监督,确保合作社健康发展.