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中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）12-315-01
摘 要 事业单位是政府机构的有机组成部分,事业单位财务管理的的正常运行对其职能的发挥有着决定作用,如何做好事业单位的财务管理工作成为不可回避的难题.本文分两部分,首先简要阐述了事业单位财务管理中存在的不足,接着从三个角度提出了具体对策.
关 键 词 事业单位 财务管理 管理制度
一、我国事业单位财务管理存在的不足
目前,我国事业单位财务管理工作上还存在一些不足,概括起来有以下几个方面：
（一）财务管理制度不健全.财务管理制度的完善与健全是事业单位财务管理正常运行的重要保证,目前,事业单位财务管理制度还存在漏洞与不足,具体表现有,一些单位制定了相关的财务管理制度,且在一定时期很好地指导了会计核算和财务管理工作,随着时代的进步,部分制度不再适应财务管理的要求,需要修订；建设项目财务管理、经济事项办理流程、经济实体会计核算、资产管理等还没有建立完整制度体系,实际操作中仍依靠经验或陈旧条文,“拍脑袋”、“长官意志”等现象在日常管理中常有发生；对新制度的学习与认识程度不够,单位的制度宣传解释工作不到位,导致财务人员掌握制度的尺寸不一,前后的标准不一,执行制度过程中出现偏差与失误；财务管理制度条文重要求轻执行,对违反制度的处罚条文条款少,落实责任细则少,制度的许多内容无法发挥应有的作用；一些单位在资产采购过程中,申请、购办、资产验收均由一人经办,容易引发采购行为的不透明；部分单位缺少必要的财务管理监督制度,没有形成必要的会商机制,往往财务行为到了付款阶段,前面的各类手续齐全完备了,财务人员才掌握基本情况.
（二）财务人员素质有待提高.事业单位的财务人员整体素质有待提高,单位领导没有充分意识到财务管理工作的重要性,认为事业单位财务处理内容简单,谁都可以胜任,这就造成了财务人员选用时的随意性,财务人员学历与业务水平参差不齐,一些财务人员的基础功不扎实,不能很好地处理当前环境下事业单位的财务管理工作,部分财务人员还身兼多职,疲于应付工作中的琐事,缺少业务培训和继续教育机会,知识体系的更新跟不上财务管理工作的需要,存在凭经验凭感觉处理工作问题的现象,导致日常财务管理基础业务发生失误.
（三）固定资产管理不到位.一些事业单位采购固定资产时,经济意识不高,忽视财力状况、客观需要,没有按照有效、节约、合理原则购置单位固定资产,固定资产的购置缺少前瞻性,违规采购和规避政府集中采购时有发生,采购管理制度的不完备,使得采购过程中人为因素过多,严重影响了固定资产采购的经济效益性和客观性,一些事业单位的固定资产管理由于重视程度不够,存在分工不明职能交叉的不足,对固定资产的变动情况缺乏严格的实物管理和详细记录,资产保管、领用无健全记录或台账,手续不完备,管理不规范,缺少定期清查盘点固定资产制度,物资财产清查形同虚设,实际资产与账面资产不相符.
二、解决财务管理不足的相关对策及完善措施
针对事业单位财务管理存在的不足,可以采取以下对策加以完善：
（一）健全财务管理制度.应根据实际情况,在资金运动、人员配置、业务特点、管理体制等方面下功夫,建立健全能够体现本单位特点的财务管理制度,以有效解决本单位财务管理中存在的问题,具体步骤有,建立具备综合性与指导性的管理制度,根据实际需要,修改完善本单位经费管理和财务人员岗位职能等相关制度；建立邮资费、办公费用等单项经费审批使用管理制度；建立人员与公务用车等办公事务管理制度,使得财务工作的开展都有制度可循.完善财务管理分析,财务分析是事业单位经营决策和财务决策的重要依据,其在财务管理工作的作用不可替代,客观真实的财务分析报告不但能够防止财务管理工作中出现漏洞,有利于完善事业单位的内部控制制度,还能够有效提高资金的经济效益,因此要严格按照《会计法》和《行政单位财务规则》的要求与规定,对本单位的财务管理进行科学合理分析,财务分析报告的内容应侧重资金的利用效率,具体使用的财务分析标准有,预算完成率、人员支出比率、经费结余率、公用支出增长率、专项支出占总支出的比例、预算拨款增长率等,财务人员可根据上述标准对本单位的财务预算执行情况与开支情况进行科学分析.
（二）提高财务人员素质.知识经济时代,财务人员要树立新观念,事业单位要建立权、利、责相结合的财务管理机制,加强对职工的约束和激励,充分调动他们的创造性、主动性、积极性.单位领导要重视建设财务管理人员队伍,聘用思想端正、业务水平高、工作能力强的财务人员作单位财务管理员,督促财务人员主动提高业务素质.结合改革的需要,各单位负责人要组织财务人员积极研判新形势下财务管理工作的新情况,并及时解决出现新问题,提高财务人员的思想水平和业务能力,为做好事业单位改制后的财务工作打下基础.加强财务人员的后续教育和培训工作,以会计制度、会计法、《会计基础工作规范》、会计准则为主要培训内容,定期培训事业单位的财务人员,督促财务人员自觉主动加强业务知识的学习,熟练掌握财政、审计、税务方面相关的业务知识及法律法规,有效提高工作水平和业务能力.对国家新近出台的法律条文,单位负责人要及时组织财务人员认真学习,不断提高他们的政治修养.
（三）加强固定资产管理.固定资产管理是事业单位财务管理工作的重要组成部分,为加强固定资产管理,防止国有资产流失,应根据《事业单位国有资产管理办法》的相关规定,建立适合本单位的资产管理制度,包括财产清查制度、国有资产登记制度、固定资产的入库验收、使用、保管、处置、交接制度等.建立固定资产内部监管制度,这包括两方面内容,一是固定资产内部监督制度,工作重点集中在固定资产的使用、处置及相关情况的内部监督上,资产负责人要定期对单位固定资产进行清查盘点；二是固定资产审批权限制度,事业单位国有资产的处置必须报经国有资产主管部门批准才能执行,用制度规范来严格把关国有资产的处置程序,保证国有资产的完整与安全.