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事业单位财务管理是财政预算管理的延伸,是使事业单位的财务管理走上规范化的轨道的重要途径.随着市场经济的发展,事业单位财务管理存在的问题也日益突出,本文通过对事业单位财务管理的现状进行深入剖析,并提出一些解决相应问题的对策,以此促进事业单位财务管理健康发展.
一、事业单位财务管理存在的问题分析
1.财务管理体制不健全, 会计基础工作较为薄弱.首先,财务管理制度不健全.目前事业单位普遍存的问题是财务管理制度不健全,没有严格的往来款项管理制度、专项资金管理制度等财务管理制度,位的内部牵制制度、稽核制度、监督制度没有得到真正落实.对于往来款项由于管理不善造成账面余额所占流动资产的比例太高,给单位带来了相当一部分坏账、呆账.直接导致专项资金支出随意,使用范围界定不明确.会计工作机构、人员岗位设置不合理,记账人员与经济业务审批人员、经办人员、保管人员没有实行真正的职务分离,或只实行职务分离,没有实行相互制约.其次,会计基础工作较为薄弱.主要表现为：原始凭证的填制、粘贴不规范、“摘 要 ”部分不能准确地描述业务内容、内容不完整,缺乏有效的原始凭证支撑、漏盖审核、复核、出纳等人员的印鉴等.
2.内部控制体制、制度有待完善.首先,会计监督力度不强.内部监督机构不健全,内部审计人员的素质普遍较低,内部审计制度难落实,致使少数会计人员违反会计职业道德,参与违法违纪活动,或者为违法违纪行为出谋划策.其次,会计岗位设置和人员配置不够合理,业务交叉过杂,人员过多,职责不明确.会计事前、事中、事后审核监督流于形式.第三,部分控制制度残缺不全或有关内容缺乏合理性.但更多的还是有章不循,将已订立的制度“印在纸上,挂在墙上”,以应付有关部门的检查审计,而在执行上大打折扣.第三,财务管理法制建设流于形式.在当前财务管理法制建设方面,还存在着诸如执法环境差,财务管理监督弱化、违法违纪手段比较隐蔽、财务管理信息失真等问题.这些问题直接影响到事业单位财务管理执行效率.由于财务管理监督机制不健全,对财务管理工作的违法干预或施加不正当影响、法制观念淡薄、经济行为不规范、单位内部管理失控以及会计法自身的约束力不够等多方面的原因.
3.财务管理观念落后.首先,领导不重视.一些事业单位领导的财务管理意识淡薄,对财务管理工作没有予以相应的重视,对财务管理工作的理解存在一定程度的偏差,导致财务管理工作者对财务管理的认识不足,工作缺乏创新意识,这是导致财务管理失控的一个重要原因之一.其次,缺乏依法理财的观念.面对市场经济的规律及其对事业单位带来的变化和冲击,事业单位的财务部门还没有完全树立依法理财的观念.第三,对财务管理方面的法规和制度学习理解不够,对违反财经纪律的危害性没有予以应有的重视,难以适应新时期财务管理工作要求.第四,缺乏防范风险的观念.市场经济条件下要求事业单位必须适应当前经济形势的变化,逐步培养自身的财务风险意识,才能不断提高应对和防范财务风险的能力.
二、事业单位财务管理模式优化路径
1.强化财务管理机制,强化会计基础工作.首先,强化财务管理制度.切实加强财务管理.要建立完善各项制度.加强财务管理,要在现有的基础上,进一步建立健全财务制度,探讨建立单位财务内部控制制度,以全面预算管理为龙头加强财务管理.精确财务核算, 并加强内部控制.弥补现有内部控制的不足.特别是要明确单位负责人和会计人员应负的会计责任,明确在会计机构设置和人员配备、内部财务控制制度的建立健全、提供的会计信息质量等方面的工作责任.同时,强化财务管理理念.事业单位财务管理工作的好坏,与单位负责人对财务管理工作的重视和认识程度密切相关.因此,加强事业单位领导人财务管理机制非常重要.其次,强化财务基础工作.会计基础工作是规范会计工作秩序、提供真实会计信息、维护社会经济正常运行的基础,因此,对会计基础工作进行规范十分重要.加强事业单位会计基础工作,应设立稽核岗位和稽核人员,应对各种凭证进行核查,并要明确责任,督促核查人员认真仔细的工作.
2.完善内部控制体系.首先,要加强事业单位的票据和资金管理.各行政事业单位要认真执行国家有关财政专项资金管理规定,要严格按照预算批复的用途使用资金,不得擅自改变资金用途.严禁挤占挪用财政专项资金,尤其是要加强救灾、扶贫、救济、抚恤、捐赠、教育等重点财政专项资金的监管力度.其次,加强预算部门管理改革.财务人员在核定事业单位的资金支出时,应以收入预算为基础,不仅要严格核定经常性经费支出、专项经费支出,还应对上级补助单位的收入以及下级缴付资金的支出列入部门的核定范围.对上缴上级有关款项要从严核实,加强基建等项目建设资金支出监管,核实单位全部支出.第三,规范内控措施,实现有效监督.加强货币资金管理,确保真实反映银行存款,坚决制止白条顶库.所有收入要足额及时入账核算,严禁私设“小金库”或转移资金,坚决堵绝重复报帐,确保支出合理真实,凭证有效,票款印鉴要分别管理；规范财务收支审批程序.
3.强化财务管理理念.首先,我们要坚决纠正和彻底堵绝行政事业单位无财务可管的错误思想,在全社会形成“以为国理财为荣,以浪费国家财产为耻”的良好社会风气,使每个单位上至领导,下至普通职工都能参与到财务管理中来,特别是各级领导干部和广大党员干部都成为为国理财的模范.其次,树立全新观念,提高财务管理意识.财务管理工作者应当不断学习,提高综合管理水平,不断分析、预测并随时对各种变化冲击做好充分的应对准备,单位领导和财务管理工作者,必须树立强烈的竞争意识和经营效应观念,强化财务管理在资金的筹集、资金的营运、收益分配中的决策作用,并在竞争中不断增强承受和消化冲击的应变能力,使事业单位抗风险能力不断增强,在竞争中发展,在发展中壮大.
三、结束语
总之,事业单位是我国公共部门的机构之一,在现代社会中占有重要的地位,对整个社会再生产起着不可或缺的作用.因此,加强事业单位财务管理是优化财政资源配置、确保预算平衡、完善事业单位财务管理的问题,使其适应市场经济的发展的必经途径.