我国事业单位财务管理存在的问题

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中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2012)09-000-01

摘 要 近年来,各行各业的改革逐渐深入,财务管理改革势在必行,这就要求事业单位必须转变思想观念,对财务管理加以重视,及时改进传统财务管理中的不足,推动事业单位财务管理的发展.

关 键 词 事业单位 财务管理 问题 对策

前言：财务管理在事业单位中的重要性毋庸置疑,是经济管理的核心,是促进事业单位改革的重要依据.目前,我国的事业单位财务管理工作在预算、资产、人员的管理及内部控制与监督的方面都存在着亟需解决的问题.

一、我国事业单位财务管理的特征

在新形势下,我国的事业单位财务管理主要特点是其管理制度和管理都朝着规范化和严格化的方向发展；其重点是由组织资金转向管理资金.

二、我国事业单位财务管理存在的主要问题

1.财政预算编制不够科学

（1）管理人员对其不够重视

从目前的形势来看,事业单位人员受到多种因素的制约,对预算编制工作缺乏足够的重视,其最直接的体现就是编制时间仓促,程序简单,审批马虎,程序混乱,导致错误频出.

（2）预算虚假信息情况严重

很多事业单位没有根据具体的情况制定年度工作计划和财务收支,出现虚假信息,而是根据同级财政部门界定的具体财政补助上限加上事业单位的其他收入和支出为标准编制预算,对经费的安排缺乏可靠地依据,导致预算编制的数据混乱,执行具有一定难度.

2.管理混乱,人员素质不足

（1）人员管理混乱

按照国家的规定,事业单位对人员编制有明确要求,根据职能设置,工作情况等问题,导致我国事业单位中存在一些人身兼数职,一些人闲置的状况,导致财务人员工作混乱,出现各类财务问题.

（2）财务人员素质不足

我国的财务人员多是过去的管理人员,其学历层次不高,专业水平差,没有经过正规的考试,同时缺乏积极努力的意识.我国的一些事业单位会计工作基础相对较为薄弱,部门事业单位对原始凭证不够重视,填写不够详细,这必将导致事业单位的基础工作薄弱.

3.缺乏成本控制意识

按照规定,财政预算要经过“两上两下”的审批程序,事业单位没有按照计划与任务将收支指标分解到各个科室,没有让各部门和各科室明白预算的整体情况.一些事业单位没有按照预期的预算与计划执行,擅自改动范围与标准,导致预算超支现象严重.

4.资产管理中存在漏洞

目前,很多事业单位都存在着数目与账面不相符的情况,在进行财政改革或者日常的清查中,一般的事业单位人员设置相对较少,仅有几个财务人员,很多单位甚至仅有一人办公,不论是在日常的清查中还是财政改革中,资产管理都是一个较为复杂的过程,仅仅依赖财务人员无法保证财产的安全.

5.操作不合理,报告不完整

事业单位的财务报告由财务报表和财务情况的说明书组成,很多事业单位都只有财务报表而没有财务说明书,且财务报表的数字不够准确,真实,其内容残缺,此时,财务人员就会用估算的方法或者是推算的方法进行填报,导致收支不符,账实不符.

三、解决事业单位财务问题的有效对策

1.建立健全财务管理制度

针对目前我国的财务管理制度不够规范的现象,必须建立健全财务管理制度,这是财务管理的重要依据,是实现财务管理的首要任务之一.所谓的财务制度主要包括财务预算、收支管理等,而财务制度的制定必须以国家法律为基础,以相关的法规与方针为依据,结合当前我国事业单位的发展现状,按照国家制定的财务制度标准和要求进行.事业单位与直观部门制定的财务制度,必须遵守财政部门制定的财务制度,下级制定财务制度必须在上一级财务制度的基础上.

2.加强财政预算的管理

事业单位的财务预算组成了国家财务预算,因此加强财务预算管理对于提高国家财政管理水平具有重要的意义.这就要求事业单位必须严肃预算编制,执行预算规范,打破传统的“基数”观念,改变采取以前年度实际发生额为基础,简单的固定加增长的编制方法,要采取“零基预算”的方法编制预算,即以单位的客观情况为基础,统筹兼顾,保证重点,收支平衡,全面反映预算单位所有收入和支出,将预算编制与本单位事业发展计划紧密结合,保证预算内容的完整性和科学性.

3.增强内部会计控制制度

（1）组织规划控制

就是对单位组织机构设置、职务分工的合理性和有效性进行控制,主要体现在不相容的职务要进行分离；各个不同的组织机构要互相控制,提升效率.

（2）授权批准控制

就是对内部部门或者是职工处理经济业务的情况进行控制,建立健全收支审批的制度,对相关的审批权限进行控制.

（3）内部审计的控制

加强内部审计监督是为了实现更好的管理,为财务管理提供更好的发展空间,加强管理,提高效益.

（4）严格执行外部审计制度

依赖外部审计提升财务管理水平是近年来实现财务管理的一个有效途径,尤其是对国家的固定资产、引资项目等审计上,各个事业单位充分结合单位实际情况,制定相应的管理办法,实行领导负责制,负责整个项目的理想、实施、竣工验收等事宜.全面实行工程预算的管理.

（5）加强固定资产的机构管理

建立“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则,合理分工,明确职责,固定资产账目由财务部门负责管理.建立固定资产管理制度在购置价值较大时需要进行充分的论证和效益评估,坚持决策、监督、执行的有机结合与互相制约,达到合理配置和杜绝浪费.

结束语：

综上所述,事业单位改革的深入推动了财务管理事业的发展,财务管理问题的解决推动了事业单位改革的深化,必须迅速转变观念,加强对财务管理的重视,促进我国事业单位的发展.