规范权力运行,构建政治清明环境

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【摘 要】加强思想道德建设,强化制度制约,推进政治,促进依法治理,坚持“四位一体”规范权利运行,构建政治清明环境.正本清源,增强正能量,中国巨轮定能乘风破浪,胜利到达梦想彼岸.

【关 键 词 】规范权力；政治清明

党的十八大报告强调：健全权力运行制约监督机制.要深化认识,加强思想道德建设,强化制度制约,推进政治,促进依法治理,坚持“四位一体”规范权利运行,构建政治清明环境.

一、认清形势,深化对权力运行制约和监督的认识

（1）加强权力运行制约和监督是巩固党的执政地位的需要.中国作为马克思主义政党,其性质决定党必须始终代表中国最广大人民的根本利益.宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民,党代表人民掌管国家权力,党除了人民的利益没有自己的利益.加强权力运行制约和监督是保障人民赋予的权力始终用来为人民谋利益.我们党是有九十多年执政历史的执政党,巩固党的执政地位任务艰巨.十八大指出：新形势下面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的.精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险,更加尖锐地摆在全党面前.在社会转型期、在改革开放进入“深水区”,要避开“中等收入陷阱”,全面实现小康社会、实现中华民族的伟大复兴梦,就要巩固党的执政地位,实现党的执政使命,就必须加强权力运行制约和监督.（2）加强权力运行制约和监督,是促进社会和谐稳定的需要.我国正处在经济转型、社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化等转轨时期,一些影响社会和谐的深层次问题凸现.随着深化改革和国民素质提高,人民群众的意识、法制意识、自我保护意识和能力不断增强,对党和政府的执政方式、领导水平的要求日益提高.保持党的先进性和纯净性,巩固党的执政之基力量之源,维护社会和谐稳定,必须积极解决群众反映强烈的作风问题,改变党员干部作风,树立宗旨意识,加强对权力运行制约监督防止腐败,才能赢得人民的信赖和支持.（3）加强权力运行制约和监督,是维护社会公平正义的需要.十八大提出：实现中国梦.要让每个人都有出彩的机会.要让每个人都有平等的机会和平台参与社会竞争.提高选人用人公信度,不让老实人吃亏,不让钻营者得利,让每个中国人都能共享改革开放的成果.但是近年来媒体经常的官场“火箭式提拔”,“家族政治”,“萝卜招聘”,“职场逆淘汰”等现象迭出,社会贫富差距加大,分配不公等问题拷问着社会公平正义.

二、形势不容乐观,实现中国梦必须加强对权力运行制约和监督

权利是把双刃剑,用得好可以利国利民,用得不好会祸国殃民.英国史学家阿克顿说：“权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败”.在社会变革和转型期产生的腐败现象表明,权力失去监督必然导致腐败.面对“裸官”、“双面官员”、“官场小圈子”、“二奶廉政风暴”等官场怪现象；面对下课官员动不动就几千万甚至上亿元巨额赃款的鲸吞豪夺；面对官员因财色问题前赴后继落马的“那点事”,人们对这些官场腐败现象已经司空见惯,严峻的形势迫在眉睫,“四大考验”、“四大危险”和“历史周期率”警钟长鸣.从近年来发生的大案要案来看,一些党员干部的腐败行为,不仅严重干扰党的路线方针政策的贯彻落实,破坏了党群关系,影响了党的形象,而且还起到很坏的示范效应,助长其他领导干部的贪欲.产生腐败现象的本质是公权力被滥用私用,只有加强对权力的监督制约,切实管好权、用好权、才能有效预防和减少腐败.同志说：“要把权利关进制度的“笼子里”,形成不敢贪的惩治机制、不能贪的防范机制、不易贪的保障机制.针对一些党员干部弊病百态,专家指出其根源是：信仰缺失、权力失范、道德滑坡、法纪淡薄.领导即率领引导人民朝着一定方向前进.实现中国梦必须走中国道路,弘扬中国精神,凝聚中国力量,关键要靠各级领导者的引导和带动.领导是权力和威信的总和,“公生明,廉生威”,公道正派清正廉明是从政的基本前提,那些台上台下两个样、边腐边升的“双面官员”,会将人民引向何方?靠这种领导干部,中国梦可能永远只是梦想而已!党要管党,从严治党势在必行.要切实加强对领导干部的监督,加紧遏制权力失控,决策失误和行为失范泛滥的现象,使党的干部能正确贯彻党的路线方针政策不走样不走调.要有效保证权力正确运行,必须坚持法治和德治,坚持思想教育和管理监督,坚持纪律约束和法律惩治,坚持标本兼治,综合治理,使官员不敢贪,不能贪,不易贪.

三、坚持“四位一体”规范权力运行,构建政治清明环境

（1）加强思想道德建设,增强正能量,构建政治清明环境.思想是行为的先导,提高领导干部思想道德修养,是规范权力运行,构建政治清明环境的首要条件.领导干部要加强社会主义核心价值观和社会主义荣辱观学修；加强社会道德、家庭美德、个人品德学修；加强党史国史和中华传统道德文化学修,加强公务员伦理道德学修,养成敬畏权力伦理的良好习惯,提高思想觉悟和理政智慧,形成正确的世界观、价值观和权力观,真正做到讲党性、重品行、做表率.《》曰：“正气存内,邪不可干”.在同样环境中,因为对廉洁心态认知不同,有的领导能做到清白做人,干净做事；而有的领导却蜕化变质堕落为腐败分子.“物必自腐,而后虫生”.加强思想道德教育,提高廉洁认知能力,明辨是非,是保持清净廉洁的前提.领导干部要会算好腐败六笔账：政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账、健康账.（2）加强制度制约,促进社会公平正义,构建政治清明环境.人是有和私心的,管好用好自私心的制度就是好制度.要规范权力运行,就必须形成有效的权利制衡,科学配置和管理权力,形成决策权、执行权、监督权的相互制衡框构,确保社会有序健康发展.当前在社会上“潜规则”大行其道,“萝卜招聘”、“火箭提拔”等现象考验着社会公平正义.金钱和权力的暧昧关系,破坏游戏规则,垄断社会资源.如果让“假货”排挤“真货”成了社会常态,“龙生龙凤生凤”成了社会趋势,其最终结果是社会分化更加剧烈,社会矛盾更加激化,社会发展步入僵化.十八大指出：要让每个人都有出彩的机会.如果权力潜规则不打破,不公平成长环境不改变,何来每个人都有出彩机会呢!要约束公权力,坚持依法行政,严格办事程序,使特权群体没有生存土壤和空间,恢复政治原生态,使权钱交易等权力寻租行为没有市场,才能保障社会公平正义.（3）健全政治,让人民监督权力运行,构建政治清明环境.还权于民,恢复公权力本来属性,这是政治的必然,也是规范权力运行的最有效途径.要健全制度,在保障选举、监督、管理、决策等权力的基础上,落实参与权、表达权、知情权、监督权.要推进权力运行的公开化,规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开等公开制度,加强党内监督、监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力.要利用高科技和信息技术,充分发挥各种媒体对公权力的舆论监督作用,推进网络问政和信访工作,扩大人民群众监督权力的有效渠道.（4）坚持依法治国基本方略,让权利在法治框架上运行,构建政治清明环境.依法治国是政治的前提和基础,是构建和谐中国、平安中国,实现中国梦,促进社会公平正义的有力保障.在不正之风屡禁不止,大案要案居高不下的严峻形势下,要像“白云”那样,以“踏石留印”,“抓铁留痕”强大威力,保持惩治腐败的高压态势,保证有中国特色社会主义事业顺利推进.要认真执行《纪律处分条例》、《党内监督条例》等相关法律法规,落实述职,诫勉、审计,问责等制度,构建廉政风险防控体系,执行财经组织人事等制度,确保领导干部依法行政.领导干部要坚持党的事业至上、人民的利益至上、宪法和法律至上,正确认识和处理权与法的关系,防止和克服权大于法的现象,要做到学法守法用法,树立有权必有责,用权受监督,违法受追究的权责统一理念,做到为民务实清廉.如此规范权力正本清源,政治清明增强社会正能量,风正一帆悬,中国巨轮定能乘风破浪,胜利到达梦想彼岸.

参 考 文 献

[1]《领导干部廉洁从政教育读本》

[2]李鉴修,王彦坤.《加强权力运行制约监督路径探析》