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中图分类号G47
文献标识码A
文章编号（2014）13-0085-01
随着社会主义市场经济体系的建立和完善,社会对高等学校的要求也越来越高,高等学校为了适应社会主义市场经济发展需要的人才,就必须建立符和现代高等学校要求的行政管理系统,使学校的各级领导和各方面工作既有分工,又有联系与协作,在内部结构建一个充满生机和活力的高效率机构,即建立一个科学的、合理的、现代化的行政组织.科学的领导、有效的监督、可行的决策,均依赖于有条不紊的各级行政组织.
一、建立符合现代行政组织管理体系,是社会主义市场经济对学校的要求
现代行政组织理论认为,学校的各级行政组织必须具备四种素质,首先适应环境,能够适应系统环境提出的各种要求,并积极作出反应；其次达到目标,学校的各级行政组织都要有明确的目标,且这些目标应符合市场经济对学校提出的要求；再次统一协调,在学校的行政组织系统内的各个不同系统及其活动之间建立统一协调的关系,最后是形态维持,也就是说行政组织的结构要符合社会发展,得到社会承认和支持.也就是能够在市场经济中,有效地发挥作用,符合社会改革发展的需要.
综合行政组织的四个方面素质看,行政组织结构实际上表现为三个层次来体现,其第一层为决策层,其第二层为管理层,其第三层为技术层.组织中的第三层次又是三个相对独立的系统,各有其职权、任务和组织形式.
二、校、院、系的职能
一个科学的行政组织机构,必须是能够正确有效地确定各级行政组织的职能,并能充分发挥各级行政组织的职能作用.
高校的各级权力关系是整个行政组织运行的动力,必须要有科学合理的权力分配,才能形成有效的服从与被服从、指挥与被指挥的关系,才能明确责任,行政组织才能有共同的目标和为实现目标的共同行动.同时作为一级行政组织,还要拥有一定的人、财、物管理权限,以保证其行政手段实施的物质基础,并能有效调动本级行政人员的积极性.因此,就合计只能而言,学校是学校行政组织的最高决策机构,通常采用党委领导下的校长负责制,它的主要职能是宏观决策.具体地说,主要着重于目标管理,掌握党的路线、方针、政策,把握学校的办学方向,制定适应学校发展的教学、科研工作计划和整体目标,协调、检查、监督、评价学校的工作.其机构要精简、统一、高效,即各职能部门要精简,业务范围及分工不宜过细,人员编制太多,它要求建立一支高水平、精明能干、一专多能的行政干部队伍,能较好地协助校长进行决策和提供决策咨询与参谋作用.而要把那些整天跟着领导的瞎参谋无能量的干部舍去――特别是高校机关行政人员甚多,尢其是行政干部（副科、正科和副处）不干具体工作,瞎乱指手画脚,智商又底下――可专业技术人员又大缺,往往都是外行管理内行,不懂的管理专业的――这和“中国梦”何而不同――?
而学校作为管理中心,采用院长负责制地行政管理实体,对所属院、系（部）实行领导,学校的行政管理主要通过学习学院来实现.它的职能是：协助校长管理校务（行政、教学、科研、学科建设等）,平衡下属院、系（部）的发展,帮助各院、系（部）争取资源,协助各院、系（部）间的相关业务；根据决策中心（学校）的总体规划、奋斗目标和各项工作布置,制定本学院短、中、长期发展方向和奋斗目标,协调各院、系（部）的学科建设；组织多学科联合、交叉开展重大科研项目的工作；统筹调配全院人、财、物,使各种资源得到充分的利用,进行行政管理.
同时,在大学的运行组织系统中,除了院、系外,还有两个不可缺少的机构――监督机构和反馈机构,保证学校的各项指令得以正确执行,保证各项决策的科学更合理,充分发挥他们的作用.
监督机构按照大学的实际情况可由三方面组成：一是按照行政组织建立起的行政监督机构,依法在校、院两级建立；二是各级党组织,要充分发挥各级党组织对行政工作的监督作用；三是大学的职工代表大会要充分发挥职工代表大会的监督作用,不能做样子,走形势,摆空架子.高校设了很多机构,也配备了人、物成套的东西,都没有发挥很好的作用,一定要把各路中间层次打掉,一切为教学服务,一切为了学生,为了学生的一切!
反馈机构,实际上是信息机构,它是行政决策体制的重要部分,因为任何正确的决策都离不开各项信息的输入、处理.学校的信息渠道通常利用教学、科研、学生工作、后勤等部门,同时还有校学术委员会、校学位委员会等.
目前,部分高校在行政组织方面按照社会主义市场经济的实际要求,对原有的行政组织进行改革,取得了一定的成绩.严格管理高校各级行政组织,让各级行政组织充分履行各项权利和责任,保证高校各项行政指令的正确执行,学校就会充满活力,在社会主义市场经济中得到全面的发展,与此同时,也给学生们一个满意的答卷.