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摘 要：在现代社会中,行政组织是社会各种组织中规模最大的组织,它影响着社会生活的各个方面.为了能更好的行使国家行政权力,管理好国家的行政事务和社会公共事务,在不改变行政组织外部发展因素时,通过对行政组织内部发展来更好的推动行政组织自身的完善,因此本文通过对行政行为,行政技术和行政人员这三方面组织内部因素的发展来论述我国行政组织的内部发展.
关 键 词：内部发展；行政行为；行政技术；行政人员
中图分类号：D63文献标识码：A
文章编号：1009-0118（2012）07-0073-02
行政组织是现代社会各种组织中规模最大的组织,我国曾进行多次机构改革,想建立一个精简高效的行政组织,但一直未能起到很好效果.与行政组织的外部发展相比,行政组织因内部因素的推动而导致组织内部发展,与社会发展之间的关系更为直接.因此,在行政组织外部发展因素不变的情况下,通过提高其自身的工作效率和活动效益来改善组织的内部发展.现从行政行为、行政技术和行政人员三个方面的发展来论述行政组织的内部发展.
一、完善内部管理制度与机制
一个组织要想实现高效率,首先要有清晰明确的制度与完善的管理机制,这样才能使组织更好地开展任务,使行政人员能顺利出色地完成行政任务.如何完善管理的制度与机制,应从以下几方面进行.首先,鉴于国家行政组织具有法制性,所以应结合国家的法律、法规,在不违背宪法和法律等情况下,结合组织自身的职责和任务来制定各项组织规章.这样才能试各行政主体彼此明确自己的职责权限范围,不越权、不推诿.其次,应依法制定相关的工作程序,使行政工作能按部就班,符合法定程序,并且能够清晰的了解各个环节的负责人,如果出现问题,可以方便进行问责、纠正,以便更好地评估行政人员的工作情况和方便进行工作反思与改进.最后,行政组织应有明确的行为规范来引导、规范和制约组织人员的行为.只有行政组织内部管理体质和机制完善了,才能促进行政行为的发展,使行政机关及其人员为执行公务而采取的行为法制化、公开化、透明化.不仅要使组织内部的行政人员能铭记公开的内部规章、工作程序和行为规范,更要使社会大众熟知、了解.因为行政人员执行的公务是和社会大众有密不可分的联系.只有行政行为公开、透明,才能使行政人员符合组织精神去执行好任务.社会大众的理解和支持也给了行政行为更好的开展和实施工作的环境,使国家政策更好的落实.为了推进和保证行政行为的法制化,作为行政组织应增加行政活动的透明度,以便接受社会大众的监督,使民众参与到公共管理中来,推进政治的发展,同时也促进行政组织内部的发展.
二、努力发展行政技术,促进行政组织发展
随着科技的不断发展,行政技术也应该与时俱进,以此来更好地提高行政工作的效率和效益.因此,行政组织应摒弃传统落后的管理方式、方法和手段,借鉴现代的科学管理,运用更为先进的科学技术来推动行政组织的内部管理.