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《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》对“十二五”时期深化财税体制改革提出了明确要求,为进一步推进财政改革与发展指明了方向.
财政部门将充分发挥财政职能作用,进一步处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系,加强和改善财政宏观调控,推动经济长期平稳较快发展和结构调整优化.着力调整国民收入分配格局,调整和优化财政支出结构,更好地保障和改善民生.着力加快财税体制改革,积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制、运行机制和管理制度.着力推进财政科学化精细化管理,提高财政资金使用效益和管理绩效.重点推进以下四个方面工作：
一是切实加强和改善财政宏观调控,促进经济平稳较快发展和结构调整优化.按照“控总量、稳物价、调结构、促协调”的目标定位,根据国内外经济形势发展变化,合理把握财政政策取向和财政收支规模,综合运用各种财税政策工具,充分发挥财政政策在稳定经济增长,特别是优化结构、协调发展等方面的积极作用,并注重与货币政策、产业政策以及国家发展规划、计划等协调配合,不断增强财政宏观调控的科学性和预见性.
二是进一步优化财政支出结构,更好地保障和改善民生.继续加大对公共服务领域的投入,向社会主义新农村建设倾斜,向社会事业发展的薄弱环节倾斜,向困难地区、基层和群众倾斜,着力提高城乡居民特别是低收入者收入水平,促进教育优先发展,支持加快社会保障体系建设和医疗卫生事业改革发展,建立完善公共文化服务体系财政保障机制,大力推进保障性住房建设,逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系.同时,严格控制一般性支出,勤俭办一切事业.
三是加快财税体制改革,促进科学发展与社会和谐.在合理界定事权基础上,按照财力与事权相匹配的要求,进一步理顺各级政府间财政分配关系.健全统一规范透明的财政转移支付制度,提高转移支付资金使用效益.建立县级基本财力保障机制,加强县级政府提供基本公共服务财力保障.建立并不断完善科学完整、结构优化、有机衔接、公开透明的政府预算体系,全面反映政府收支总量、结构和管理活动.健全预算编制和执行管理制度,强化预算管理,增强预算编制的科学性和准确性.改革完善税收制度.扩大增值税征收范围,相应调减营业税等税收,合理调整消费税范围和税率结构,完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策.逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度.继续推进费改税.逐步健全地方税体系.同时积极支持推进其他领域的改革.
四是大力推进财政科学化精细化管理,提高财政资金使用效益.坚持科学理财、理财、依法理财,着力转变工作作风,牢固树立大局观念、创新观念、服务观念、法治观念、效率观念和责任观念,完善制度与提高执行力并重,继续推进财政法制建设,加强财政管理各项基础工作和基层建设,强化预算管理,狠抓增收节支,加强财政监督管理,加快财政管理信息化建设,形成各环节有机衔接,方法科学、基础扎实、手段先进的财政管理机制,为充分发挥财政职能作用提供有力保障.
（责任编辑：张进中）