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[摘 要]我国改革先从农村开始,农村经过土地制度、市场化、一体化三步改革,解决了温饱、花钱、城乡差别逐步缩小三大问题,改出了农村农业生产全面发展、农民生活明显提高、农村产业结构重大调整一片新天地,实践证明,农村快速发展靠的是改革开放,农村未来发展也必须坚定不移依靠改革开放.
[关 键 词 ]农村改革 历程 成就 推进
总书记7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话中指出,我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放,我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放.我们一定要坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策,坚持把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,更加自觉、更加坚定地推进改革开放,奋力把改革开放推向前进.农村30多年改革发展的实践,证明了总书记这段讲话的真理性,对深化农村改革、推进农村发展具有重要意义,深受农民欢迎和拥护.
我国的改革是先从农村开始.是因为,1、我国人口80%在农村,中国要发展,首先要解决农村发展的问题.2、农村最穷,农民最苦,不改革没有出路.3、农村受传统计划经济体制的约束相对于城市要弱,风险和阻力小一些,改革容易取得成功.4、包产到户早在农村有些地方搞过,农村改革有路可循.事实证明,当安徽省凤阳县小岗村带头搞起大包干后,各地农村纷纷效仿,经过一年的实践,成效显著.
回顾农村30多年的改革发展历程,共迈出了扎扎实实的三大步,实实在在地解决了农村三大问题.
第一步是土地制度改革,解决了农民温饱问题.其改革的重点是废除人民公社制度,给农民土地的生产经营自主权,建立以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制.
改革前的农村,由于受以“一大二公”,高度集中经营、集体统一劳动、平均主义分配为主要特征的人民公社制度的约束,农民只能在生产队集体劳动,靠所得工分一天挣几角钱甚至几分钱过日子,想不干都不行,毫无生产经营的自主权.所以,农村越干越穷,农民越干越没劲.“大包干”让农民获得了土地生产经营自主权,“交够国家的,留足集体的,剩下都是自己的”,农民的生产积极性一下子调动起来了,短短几年时间农民温饱问题得以解决.在1982——1986年连续五个“一号文件”的支持和指导下,废除了人民公社体制,建立了以家庭联产承包经营为基础统分结合的双层经营新体制.
第二步是市场化改革,解决了农民没钱花的问题.其改革的重点是摆脱计划经济的束缚,确立农民市场主体地位,建立社会主义市场经济体制.这期间,国家先是鼓励农民面向市场发展商品生产,进入流通领域,确立了农户市场主体地位.次是取消农产品统购派购制度,推进了农产品流通领域改革.后是调整产业结构,大力发展乡镇企业,开辟了农村工业化、城镇化道路.
第三步是一体化改革,解决城乡差别问题.其改革的重点是改变城乡二元结构,让农村和城市一样公平享受公共财政的阳光雨露,构建城乡经济社会发展一体化体制.
农村经过前两步的改革发展,确实发生了很大的变化,但前两步改革,主要是靠激活农村自身的力量带来的,结果是改来改去还是没有城市发展的快,而且差距越拉越大,究其根源是城乡二元结构造成的.党的十六大提出了统筹城乡经济社会发展的要求和确立了建立逐步改变城乡二元经济结构体制的目标任务.接着以科学发展观为指导,从2004年开始又连续发了九个“一号文件”,构建了以工促农、以城带乡的制度框架,不仅促进了农民增收,农业增效,农村变貌,也促进了城乡经济社会一体化发展.于此同时,财政对“三农”的支持力度也在逐年加大.虽然这一步改革还正在进行,但农村已从中得到了许多实惠,农民满意之情溢于言表.
农村三步改革,步步深入,步步都解决了农民最期盼解决的问题.得民心顺民意,改出了农村一片新天地.
农民生活水平明显提高,农村总体进入小康社会.目前,农村居民人均纯收入大幅提高（2011年为6977元）,虽然还没有城镇居民高,但增幅已连续两年超过城镇居民.生产用上了机器,生活用上了电器.生活困难有最低生活保障（2011年为5313.5万人）,生病有新型合作医疗保险（2011年参保率为97.5%）,生大病还能得到额外的救助.实现了水泥路村村通,义务教育全免费,新型养老保险全覆盖.新农村建设正在扎实推进.展现在人们面前的是：农民吃的讲究了,穿的时尚了,住的宽敞了,行的方便了,用的现代了,文化生活丰富了,家庭财产普遍增多了,生老病残也有保障了.
农村产业结构发生重大调整,发展活力不断增强.现在的农村,在大力发展优质高产高效农业、特色农业的同时,无工不富,无商不活已成共识.在县域范围内,工业园区、工业集聚区和工业功能区到处可见,区内国有、集体、民营齐进入,大中小企业竞发展,全民创业如火如荼.具有新内涵的小城镇建设方兴未艾,以小城镇建设带动第三产业发展,以第三产业发展促进小城镇建设,为城乡一体化发展提供了途径为转移农村富余劳动力、增加农民收入开辟了渠道.以发展适度规模经营为方向的农村合作经济组织不断涌现,不仅解决了一家一户生产经营上困难,也使部分农民从小块上解放出来,从事二三产业,增加收入.作为拥有生活经营自主权的农民,不再把两眼只盯在粮食生产上,也不再把自己束缚在土地上.
农村所以能有如此快速发展,正如同志所说,靠的是改革开放.现在农村第三步改革还正在进行,而且农村改革开放、调整产业结构也进入了攻坚阶段.如何城乡一体化中体制性、结构性的深层次矛盾,推动工业化、信息化、城镇化农业现代化同步发展,推动农村经济社会进一步发展,推动城乡发展一体化.很显然,也必须坚定不移依靠改革开放.