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摘 要 宪法的核心是保障人权,国家机构组织、权利及其运行规则归根到底都是为了实现保障人权的根本目的.行政法只是在宪法搭建起来的有及结构当中的法律再生产,所以,西方发达国家的行政法教科书中都非常注意介绍宪法与行政法内在之间的关联性.本文中针对行政法基本原则作出分析,将针对行政法基本原则的具体涵义和特点进行探索,提出作者对原则的一些认识.
关 键 词 行政法 基本原则 人权保障
作者简介：郑腾龙,西南民族大学法学院(法学)法律硕士,研究方向：行政法.
中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)11-271-01
一、前言
行政法原则是行政法学者高度概括出的调整行政关系的普遍性规范,一般使用于广泛的行政法律秩序领域,而不是仅局限于特别领域的原则.行政法基本原则通常是依附于学说、判例等基础上发展而来,因而常与判例法或习惯法呈现相互交错的现象,行政法基本原则的特点为：第一,一般性,在范围上只要可以表明行政法治国家中行政权行使的法律原则,应该予以涵盖；第二,伦理性,行政法原则都包含着十分浓厚的伦理色彩,具有十分鲜明的价值判断性质；第三,具有抽象性,这些原则涵盖面很广,不免抽象,因而有本哦滥用的现象,现代行政法非常注重通过判例、学说予以具体化、明晰化；第四,变更的特性,行政法基本原则的本身并不封闭,而是随着社会形势的变化、社会思潮和学说的变化而变化和发展,所以具有一定的情势变化因素.
二、行政法基本原则概述
行政法的基本原则是指能够体现行政法的,对行政法律规、指导性范的制定、实施具有而且还营私法律上的原则而具有操作性,普遍性、指导性、或适用性的基本原则.行政法上的基本原则不仅是学理上的原则具有指导性、原理性,他不仅对行政法律规范的制定和实施具有适用性和对法律规范的补充性,作为贯穿于行政领域和行政法各环节的基本原则,应该可以用来处理政权与立法权的关系,行政权与司法权的关系,行政机关与公民间的利益关系等等.作者认为基于种种考虑,提高行政法的认识,加强现实需要,我们需要从不同的视角去分析和归纳,总结出原则的一些新认识.作者认为在行政法的基本执行过程中最需要注意和关注的士基本原则的限定范围和保障位置,,利用合理与有效的行政法律保障了社会发展的稳定和行政事业的通常运行.
三、依法行政原则
法治国的基本要素就是行政合法性原则,,也就是依法行政原则.它的基本内涵就是为作用应具合法性,保障公民合法权益和公共利益,要求一切国家小康社会的重要目标之一作用应具合法性,应当服从法,该原则得到了很多国家的遵守,在我国,党的十五次大会上确定了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方针,1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法,全面推行依法行政理念,党的十六大把发展社会主义政治,建设社会主义政治文明,作为全面建设小康社会,并明确提出了加强对执法活动的监督,推进依法行政.
四、合法行政原则
合法行政原则就是要求行政权的存在和运行都必须依据法律,符合法律要求,而不能与法律发生抵触和冲突,合法行政主要是从形式违规、是否越权、违法角度切入,法治的基本意思是依法办事,依法治国、依法管理国家,它要求行政主体在法律范围内活动,依法办事,管理国家要求行政主体在法律范围内活动,行政机关及其工作人员违反法律应承担法律责任.
五、合理行政原则
在现代行政法上存在着广泛的行政自由裁量,由此从消极的意义上讲可以认为是立法能力的有限性,无法概览无余地预测,规范变幻不拘、千姿万态的社会发展,有时对于合理行政的解释就是公平公正的开展司法,维护法律的效用,保障法律的公平性,让个人有所发展和公平的接受公民基本待遇,所以现代社会需要,更需要在规则与裁量之间找到一个“黄金分割点”这就需要这样一个统一的原则来管辖、指导,从而保障行政法的开展平稳性.
六、诚实守信原则
我国公民道德基本纲要中详细提出：诚实守信,热爱生活.在国家行政事业的发展过程中要提高行政执法的守信度,来提高我国的行政执法有效力度,加强诚实守信原则的最主要目的是为了提高我国行政执法的最优化.我们在生活中提到的政府诚实守信就是为了维护社会秩序的重要基础,在现代社会中,人们要想有效地进行经济交易、安排生活,就必须对行政机关有起码的了解和认识,产生一定的依赖感,行政机关应该建立一种诚实守信的基础,来提高公民对政府的支持度,从经济角度分析法的稳定才能保障理性的交易.
七、高校便民、权责统一原则
高效便民和权责统一是一个提高行政效率和加强行政反映的过程,提高行政化效益可以有效的帮助国家权力得到实现,行政权力行使的最终目的是保证宪法规定的人权的实现,在市场经济中,行政机关对社会的管理应该从管理型向服务型转变,行政机关要为相对人提供便捷、高效和优质的服务,因此现代化政策中特别强调,倡导：“执法为民”,并以人民满意度为衡量行政好坏的根本标准.