有关我国遭受反倾销影响因素贸易救济体系建设

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摘 要 ：在如今经济飞速发展的时代,我国已经连续成为了当今世界上被实施反倾销措施和遭遇反倾销起诉最多的国家.我国在国际贸易中的首要任务是完善贸易救济体系以应对外国产品给本国企业和产品带来的竞争冲击.本文着重从影响我国遭受反倾销的因素和贸易救济体系建设两个方面进行分析.

关 键 词 ：反倾销 影响因素 贸易救济

随着中国经济的不断发展,综合国力和国际地位的不断提高,中国在进出口方面也面临着严重的关于反倾销的问题,这就要求我们要完善和加强我国的贸易救济体系.本文着重分析了这两个方面.

1我国遭受反倾销的影响因素

1.1进口国经济增长减缓

通常,当进口国的经济增长速度减缓时,国内企业的盈利能力较弱,同时“造成损害”的可能性会增加；另外,当进口国的经济衰退时,出口国的企业通常会降低销售价格,可能会使出口价低于正常水平.因此,进口国经济增长减缓会会使遭遇反倾销的可能性增大.调查研究发现,进口国经济增长率与反倾销次数成负相关.也就是说,经济增长率低的时候,反倾销的次数较多,反之则少.综上所述,进口国经济的增长减缓是中国遭受反倾销影响的一大因素.

1.2中国对外的直接投资量

中国的一些企业因为经常遭到反倾销的调查,有一部分采取了市场导向的对外投资策略,这在一定程度上减少了遭遇反倾销调查的可能性.但是,出口导向型的对外投资会大大增加中国出口的数量,也增加了遭遇反倾销的可能.所以,遭遇反倾销的可能性与对外直接投资之间的关系并不清晰.考虑到促进贸易是中国对外直接投资的重大动机,所以在理论上说,遭遇反倾销的数量和对外直接投资量成正相关.所以,中国对外直接投资量的增大对中国反倾销有很大的影响.

1.3汇率的影响

汇率上升表明人民币贬值,进口国的购买力增强,出口国的企业会抬高出口价格,但是会小于汇率的上升幅度,会减少遭遇反倾销的可能性.汇率下降表明人民币升值,进口国货币标价的商品价格会下降,会导致进口的外来商品和本国的商品竞争更加激烈,这时,很多企业的市场份额和赢利能力就会下降,因此遭遇反倾销的可能性会加大.经研究表明,汇率上升时,人民币的贬值使中国的出口向提高价格方面倾斜,这会减少反倾销的次数.

2我国贸易救济体建设中存在的问题

2.1法律体系存在漏洞

在我国的贸易管理中,法律依据不足、无法可依的现象依然普遍存在.目前,在我国还没有完全解决反倾销的立法和执法的问题,也没有衡量反倾销措施的成本与收益的有效机制,有些反补贴和反倾销的程序规定还不够清楚、不够透明.在《保障措施条例》中,原则性、空泛性的规则较多,缺少一些具体的、配套的与可操作的规则.建立完善我国相关的反倾销、反补贴法是改善我国遭受反倾销的当务之急.

2.2组织体系存在不足

我国的很多企业的反倾销意识比较薄弱、起诉的速度比较慢.一些企业错误地认为低价的竞争就是国际经济的竞争.中国国内的企业严重地缺乏对国际经济贸易的运行规律和相关法律法规的认识,不懂运用法律途径来保护自身的正当权益.

我国法律对商会的反倾销的职责没有明确具体的规定,这就造成了遭受损害的企业缺少商会的支持.在商会的角度上说,商会的经费不够,力量薄弱,国家的政策法规也不明确,无力对受损企业的起诉有所支持.另外,我国政府对商会支持反倾销也不够重视.

人力资源的开发与管理的滞后是我国反倾销不利的一个重要原因.培养精通世贸规则的反倾销人才与政府人员是我国贸易中的当务之急.此外,还要建立一个反倾销、反补贴的国际案例库,加紧对产业的宣传、培训和国际交流,改善我国的反倾销现状.

2.3信息咨询服务体系存在缺陷

我国法律上很少规定行政机关公开其文件、权力的内容意义和责任.政府的很多活动都不公开,法人、社会组织和法人往往无法通过正常的方法向政府部门了解相关的统计数据.所以,政府的信息服务有待加强.

我国企业在信息搜集方面还存在很多缺陷,很少有企业了解竞争对手的一手资料.此外,高效的预警机制、合理的内部协调机制和快速的应变机制也是大多数国内企业所缺少的.人才的缺少问题也比较严重.

3我国加强与完善贸易救济体的措施

3.1完善法律体系

要完善反倾销的法律体系,丰富立法层次.反倾销法是用来保护国内产业,调整我国国际贸易关系的法律,所以应该由全国人大常委会来确立倾销与反倾销的基本法律.法律的条例规定应该根据中国的具体国情尽可能的具体详细,还应该增加可操作性,减少空泛性的、原则性的条例.

3.2补充组织体系

为了让反倾销制度在经济方面发挥出更大的作用,以完善国内法规为基础,还要建立和改善反倾销的调查机制.鉴于反倾销在企业维护自身利益方面有很重大的意义,因此企业要加大在运用反倾销方面的研究.即便我国反倾销立法的目的是保护国内产业与市场健康稳定的发展,但是我国还应适应国际保障的措施,尽快建立健全有效的并运用保障措施的机制.我们要综合运用反倾销、反补贴措施,适应有关产业损害调查的需要.另外,我们还要利用法律来培养一批优秀的熟识贸易和法律的专业人才,建立一套有效的保障措施应对机制,用来维护产业权益和安全.政府部门还应该建立相应的机构,对相关的事物能够快速反应,避开复杂的程序,以免耽误了时机.这时政府部门应该积极为企业提供更好的服务,使企业和政府能够在符合WTO规则情况下,共同利用各种资源,让企业建立更好的预警机制,更好的处理贸易争端.

3.3健全信息咨询服务体系

政府应该为企业组织提供更加全面的国际贸易方面的咨询服务.我国应建立专业的中介组织和咨询机构,以便提供较为完整全面的国际贸易咨询服务.应充分利用政府和行业协会相关的职能和作用,有利于外贸企业扩大出口和打破技术壁垒限制.

4总结

要改善我国当前所遭受的反倾销问题,不仅要做出制度方面的完善,同时也要加大宣传培训力度,有利于广大企业对反倾销反补贴和保障措施的了解与掌握.企业需要正确和熟练的使用国际上的通行手段,合法并有效的保护产业安全.与此同时,要抵制和规避歧视性反倾销的法律条例,尽量避免和减少我国出口产品受到反倾销的可能性.除此之外,高校要联合行业协会、科研机构和企业,为相关企业提供有效的理论与技术支持,而且还应该为企业培训一大批专业的反倾销、反补贴和保障措施法律的人才.